الطاعة الرئاسية في الوظيفة العامة – دراسة مقارنة

اعداد : د.  هتاف جمعة صبحي أبو راشد – أستاذ مساعد – قسم القانون – كلية القانون – جامعة الملك عبد العزيز

• المركز الديمقراطي العربي
• مجلة القانون الدستوري والعلوم الإدارية : العدد السادس عشر آب – أغسطس 2022  المجلد 5 ، مجلة دولية محكمة تصدر عن المركز الديمقراطي العربي المانيا- برلين.
• تعنى المجلة في مجال الدراسات والبحوث والأوراق البحثية في مجالات الدراسات الدستورية والعلوم الإدارية المقارنة – نشر البحوث في اللغات ( العربية – الفرنسية – الإنجليزية )

للأطلاع على البحث “pdf” من خلال الرابط المرفق :-

https://democraticac.de/wp-content/uploads/2022/08/%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%AF%D8%B3%D8%AA%D9%88%D8%B1%D9%8A-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%84%D9%88%D9%85-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%AF%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%AF%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D8%A7%D8%AF%D8%B3-%D8%B9%D8%B4%D8%B1-%D8%A2%D8%A8-%E2%80%93-%D8%A3%D8%BA%D8%B3%D8%B7%D8%B3-2022.pdf

ملخص :

تهدف هذه الدراسة الى معرفة ماهية واجب الطاعة الرئاسية، وخصائص وشروط الامر الرئاسي، وما مدى واجب الطاعة. وتوصلت الدراسة الى ان واجب الطاعة لا يقتصر على طاعة وتنفيذ الأوامر والتعليمات الصادرة من الرؤساء، وانما يجب احترامهم وتوقيرهم والحفاظ على مكانتهم باعتبار ذلك امر ملازم لواجب الطاعة. وفي حال صدور امر رئاسي مخالف للقوانين، تباينت اراء فقهاء القانون حيال ذلك، فمنهم من غلب جانب المشروعية ومنهم من غلب جانب الطاعة، وهناك من يتوسط الاتجاهين السابقين آخذا بكل من مبدأ المشروعية والمحافظة على السير المنتظم للمرافق العامة.

تعرضت الدراسة لموقف بعض التشريعات الوظيفية من الطاعة الرئاسية كنظام الخدمة المدنية في الأردن لسنة 2020 وقانون الخدمة المدنية المصري لسنة 2016 ونظام الوظيفة العمومية في المغرب لسنة 1958، والقانون الأساسي للوظيفة العمومية في الجزائر لسنة 2006. ومن خلال النصوص المنظمة تبين ان بعض تلك القوانين تناولت واجب الطاعة بصورة واضحة وشاملة، فيما تناولها البعض الاخر بصورة يشوبها بعض القصور القانوني اوضحتها الدراسة في مواضعها.

Abstract

This study aims to know what the presidential duty of obedience is, the characteristics and conditions of the presidential order, and the extent of the duty of obedience. The study concluded that the duty of obedience is not limited to obeying and executing orders and instructions issued by the superiors, but rather they must be respected, venerated, and preserved their status, as this is an inseparable matter of the duty of obedience. In the event that a presidential order is issued in contravention of the laws, the opinions of jurists varied in this regard. Some of them prevailed on the aspect of legality and some of them prevailed on the aspect of obedience, and there are those who mediate the two previous directions, taking both the principle of legality and maintaining the orderly functioning of public utilities.

The study examined the position of some functional legislation on presidential obedience, such as the civil service system in Jordan for the year 2020, the Egyptian civil service law for the year 2016, the public service system in Morocco for the year 1958, and the basic law for the public service in Algeria for the year 2006. Through the organizing texts, it was found that some of these laws dealt with the duty Obedience is clear and comprehensive, while others dealt with it in a way tainted by some legal shortcomings, which the study clarified in their places