صدور العدد الثالث من مجلة “المرصد”

صدر العدد الثالث من المجلة الدورية الإخبارية في الشؤون السيـ.ـاسية والأمـ.ـنية العراقية “المرصد” التي تصدر عن “مركز دراسات الشهيد الخامس” في العراق، وهذا العدد خاص بسباق بغداد الكبير: لماذا يصعب اختيار رئيس وزراء في العراق؟ 🇮🇶

🌐 في باب التقارير الخبرية:

نقرأ ” ٤ مراحل لتشكيل الحكومة العراقية الجديدة” ، تقرير “مع انتهاء التصويت في العراق، يبدأ تشكيل الحكومة”، و”ما ينتظر العراق: المهمة الصعبة المتمثلة في تشكيل الحكومة”، “الأحـــزاب السياسية المدعومة من إيران”، “رئيس يونامي: تشكيل الحكومة العراقية الجديدة لن يتأخر” و” الإطار التنسيقي يعيد النظر في تشكيل الحكومة العراقية الجديدة” .

🔷 مقابلة حصرية مع السيد أمير الموسوي

🌐في باب المقالات التحليلية نقرأ :
_ رئاسة الحكومة في العراق / د. حسن درباش العامري
_ اجتماعات الإطار التنسيقي لاختيار رئيس الوزراء / محمد عبد الجبار الشبوط
_ المرجعية الدينية ودورها في مسار تشكيل الحكومة / أدهم البهادلي
_ رجل المرحلة / عبد الرزاق فرحان البهادلي
_ المشهد المعقد / غيث العبيدي
_ لماذا يعجز العراق عن اختيار رئيس وزراء / ازهر الشدود الطائي
_ رئيس الوزراء العراقي المقبل بين التحديات والاستجابة / د. محمد حسن فيصل عزيز
_ رئيس الوزراء ٢٠٢٦ _ ٢٠٣٠ / ضياء أبو معارج الدراجي
_ صوت الناخب العراقي وحدود تأثيره / د. حيدر جواد محمد الخفاجي
_ الإطار التنسيقي وصناعة القرار التنفيذي في العراق / رسول حسن أبو السبح
_ رؤية سيادية للعراق الرقمي / م. مصطفى كامل الشريف

#مركز_دراسات_الشهيد_الخامس
#مجلة_المرصد

https://ar.shahidkhames.com/wp-content/uploads/2025/12/almarsad-E03.pdf

مــرةً أخــرى، يجــد العــراق نفســه أمــام مــرآة
الحقيقـة؛ دولـة أنجزت اسـتحقاقاً انتخابياً واسـعاً،
لكنهـا ما زالـت عاجزة عـن والدة حكومة جديدة.
بهــذه العبــارة ميكــن تلخيــص املشــهد
ٌ الســيايس العراقــي اليــوم؛ مشــهد ّ يتقــدم
خطــوةً مــع انتخابــات 2025 ،ثــم يرتاجــع
ٍ خطــوات ّ عــدة أمــام تعقيــدات مــا بعــد
ّ الصناديــق، حــن تتحــول النتائــج مــن فرصــة
ٍ لبنــاء االســتقرار إىل رشارة ّ تعمــق االنقســام.
يصــدر هــذا العــدد مــن مجلتنــا يف لحظــة
سياسـية بالغـة الحساسـية؛ لحظـة تتقاطـع فيهـا
األزمـة الداخليـة داخـل »اإلطـار التنسـيقي« مـع
تعقيــدات ملــف الرئاســات الثــاث، وتتداخــل
فيهــا حســابات القــوى العراقيــة مــع ضغــوط
إقليميــة ودوليــة ال ميكــن تجاهلهــا. والنتيجــة
ّـد باألسـئلة، مفتـوح عـى احتـاالت
ٌ مشـهد ملب
ّ ّ ى، لكنـه يعـر بوضـوح عـن حقيقـة واحـدة:
شـت
کلمة العدد
بدایة الکالم من رئیس التحریر
العـراق يقـف عنـد مفـر ٍ ق طـرق سـيايس جديـد،
وإن مل يكــن مفرتقــاً مجهــول املالمــح متامــاً.
غC9Cq2رسCدCدCرCغ2يCملCنCنCدCدCيCث2غ2زCدCدCoCغ2-CىفCpC9CدCدCيCغ2قCfiCب22CدCدCsCغ2
ىC
صCإلCuCدCدCيC
يلC9CملCيلCدCدC4Cغ2يC3C6CدCدCoC
االنتخابـات األخـرة مل تكشـف مفاجـأة مجهولـة،
ُقــال همســاً:
بــل أظهــرت إىل العلــن مــا كان ي
ً البيـت الشـيعي مل يعـد كتلـة واحـدة متامسـكة،
ّ و»اإلطــار التنســيقي« الــذي حــاول أن يقــدم
نفســه بديــاً عــن غيــاب التيــار الصــدري، يبــدو
اليــوم أكــر انقســاماً مــن أي وقــت مــى.
َح
اجتامعـات تتـواىل بال نتائج حاسـمة، أسـاء تُطر
ثـم تُ َسـح ّ ب، مبـادرات تتقـد ّ م وأخـرى تتعـر، فيام
يبقـى منصـب رئيـس الـوزراء — قلـب العمليـة
السياســية — عقــدة العقــد ومحــور التجاذبــات.
ٍ أكــر مــن ســتة وعرشيــن اســاً ُ دفــع بهــم إىل
الواجهــة، لكــن الحقيقــة أن األزمــة ليســت
أزمــة أشــخاص بقــدر مــا هــي أزمــة توازنــات:
توازنــات بــن مــن يريــد احتــكار النفــوذ
ّ ومــن يخــى تغــو ٍ ل طــرف واحــد،
ومــن يبحــث عــن شــخصية »توافقيــة« قــادرة عــى ّ وبـن مـن يـر عـى مرشّ ـح »ميثّـل األغلبيـة الشـيعية«
إعــادة الهــدوء إىل املشــهد الســيايس وإدارة العالقــة
مــع الــر ّ كاء يف الداخــل والخــارج عــى حــد ســواء.
غ2بCqCاCخCدCدCملCzCآلCغ2فCغ2
طC
غ2بCfiCqCنCملCيلCدCدCملCعCغ2بCqC CدCدCنC؟Cث2غ2إلCuCدCدCwC
طC
إلCuCدCدCwC
بCxCqCىفCدCدC6CىتCغ2 بCqCمنCيلCدCدCاC6Cىت2كCيC
ّس مــع كل دورة
ٍ جديــد بــات يتكــر
نحــن أمــام واقــع
انتخابيــة:
الدسـتور يضـع جـدوالً زمنيـاً واضحـاً لالسـتحقاقات…
لكــن السياســة العراقيــة ال تعــرف كثــراً بالروزنامــة
الدســتورية، بــل تفــرض روزنامتهــا الخاصــة.
كل اســتحقاق – مــن انتخــاب رئيــس مجلــس النــواب
إىل اختيــار رئيــس الجمهوريــة، وصــوالً إىل تكليــف
5
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
رئيــس الــوزراء – أصبــح خاضعــاً ملنطــق
ّ الصفقــات والتفاهــات واملعــادالت املتغــرة.
ّ ٍ د أداة
واألخطــر أن التعطيــل مل يعــد مجــر
ّ إجرائيــة، بــل تحــول إىل وســيلة ضغــط، بــل
إىل »لغــة سياســية« قامئــة بذاتهــا، تُســتخدم
لتعظيــم املكاســب أو لتعطيــل خيــارات بعينهــا.
بCqCألCدCدCملCىت2َّCث2غ2 فCWCدCدCسC ىC غ2 ىضCملCuCدCدCرCغ2ِّ CدCدC4Cغ2 بCqCىCpCدCدCwCأل2غ2
ثC شCغ2ِّ CدCدC4Cغ2 بC6CfCqCبC9CqCدCدCرسC
-CملCيئCدCدCfiCغ2 زCbCدCدC6C
ّ ال ميكـن قـراءة األزمـة الراهنـة مبعـزل عـا يجـري
خــارج الحــدود. إيــران تراقــب املشــهد بدقــة؛
تحـرص عـى عـدم تفـكك »اإلطـار«، لكنهـا تـدرك
يف الوقــت نفســه أن النفــوذ يف لحظــة سياســية
َض بالقــوة وحدهــا، بــل بــإدارة
ُفــر
مضطربــة ال ي
دقيقــة ملصالــح الحلفــاء وإيقــاع التوازنــات.
أمــا الواليــات املتحــدة، فعــى الرغــم مــن
تراجــع خطابهــا العلنــي، فــإن حضورهــا يف
َحــة،
الكواليــس مل يرتاجــع؛ ترصــد األســاء املقرت
تتابــع موازيــن القــوى، وتبعــث بإشــارات
»ضــوء أحمــر« كلــا خشــيت أن تنحــرف
الحكومــة املقبلــة عــن مســار التزامــات الدولــة
ٍ أو عــن خطــوط تعتربهــا واشــنطن »حمــراء«.
غــر أن الحقيقــة التــي ينبغــي قولهــا رصاحــة هــي
أن العـراق اليـوم ليـس رهينـة الخـارج بقـدر مـا هـو
رهينـة خالفاتـه الداخليـة؛ فكلـا طـال أمد االنقسـام،
ازدادت قـدرة القـوى اإلقليميـة والدوليـة عـى التأثـر
يف مســار تشــكيل الحكومــة ومضمــون برنامجهــا.
وماذا بعد؟
مـن موقعنـا التحريـري، ميكـن مقاربـة املشـهد عـى
النحــو اآليت:
والدة الحكومــة املقبلــة لــن تكــون يســرة،
ّ ومــن املرج ّ ــح أن متتــد املشــاورات أســابيع
ورمبــا أشــهراً ٍ ، كــا شــهدنا يف دورات ســابقة.
»اإلطــار التنســيقي« يواجــه اختبــاراً وجوديــاً
حقيقيــاً ٍّ : فإمــا أن ينجــح يف الحفــاظ عــى صــف
ّ واحــد – ولــو بحــده األدىن – وإمــا أن ينزلــق
ٍ إىل انقســامات تفتــح البــاب أمــام تكتــات
ّ جديــدة تعيــد رســم الخريطــة السياســية برمتهــا.
الشــارع العراقــي يراقــب وال ميلــك تــرف االنتظــار
ٍ الطويـل؛ فالنـاس يريدون خدمات أساسـية، واسـتقراراً
أمنيــاً ً ، وفــرص عمــل حقيقيــة، ودولــة تســتعيد ثقــة
املجتمــع بــدل أن تُســتهلك يف رصاعــات النخــب.
االســتحقاق القــادم ال يقتــر عــى اختيــار رئيــس
للــوزراء، بــل يتجــاوز ذلــك إىل إعــادة تعريــف
شــكل الســلطة التنفيذيــة كلهــا: مــن طريقــة
إدارة الــوزارات الســيادية، إىل منظومــة القــرار يف
ملفــات األمــن واالقتصــاد والعالقــات الخارجيــة.
رضCاCملCuCئCث2
ليســت هــذه األزمــة نهايــة الطريــق، بــل هــي
بدايــة مرحلــة جديــدة الختبــار قــدرة القيــادات
ّ العراقيــة عــى إدارة التنــوع الســيايس، وعــى
ٍ إنتــاج حكومــة فاعلــة قــادرة عــى مواجهــة
ٍ تحديــات بلــد يريــد أن ينهــض، لكنــه مل يجــد بعــد
ٍ مــن ميســك بزمــام القيــادة بثبــات ومســؤولية.
ّ ٍ ائنــا تحقيقــات ّ موســعة،
ّ يف هــذا العــدد، نقــدم لقر
ٍ وتحليـات ّ سياسـية معمقـة، وتقاريـر ميدانيـة مـن
ٍ قلــب بغــداد، يف محاولــة لوضــع الصــورة الكاملــة
أمـام القـارئ العـريب، بعيـداً عـن الضوضـاء والتهويل،
ومبنهجيــة تســتند إىل الدقــة واملصــادر املوثوقــة.
ُحسـن
ّ العـراق يسـتحق أفضل… وقـد آن األوان ألن ي
قادتـه اإلصغـاء لصـوت الدولـة، ال لصـدى الخالفات.
Cu!Cغ2صCيC9CسCغ2قC.C9CملCعCأل2غ2نCنCیرسCغ2بCqCاC.Cر2یCfi
6
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
7
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
رابط التحلیل:
xs42tl/ws.aja://https
ك2زCىCدCدCمنCغ2 بCرضCاCىCدCدCملCrCغ2 C9CpCtCWدCدCيCغ2 بCفCcCاCدCدCfiCبCئCغ2 بCqCىCدCدCملCrCغ2
–
yë0
ã

7qt
yˆƒã

qV7cˆƒã‹_

ã-


y_{t7
¥BöEwã

q

y‹ã
,

q•‹ã

zW–vã

qt{^Kˆƒã
qVp
ˆã
qt>bpċ
q
–yë0

Wwã

qxë#•
ã™
zqˆƒ•ã
31oã
qVtpˆƒã
qˆ?
ˆ>ƒã

_݋

q–2ã

u7-pċ

C‰3‚ã

qVbˆ3ã

3
ã

Î sã


qNV{vã

qb{
yˆƒ
z•ã

xë•
‹€ã>

p
q,f{uċ

q‰$3‚ã

u
£
€
بهــذه العبــارات افتتحــت »الجزيــرة نــت« تقريرهــا
حـول »املراحـل األربع« الدسـتورية والسياسـية لتشـكيل
الحكومــة العراقيــة املقبلــة، يف محاولــة لتبســيط
مسـار تتداخـل فيـه النصـوص الدسـتورية مـع أعـراف
املحاصصــة وتشــابكات القــوى الداخليــة والخارجيــة.
غ2
صCzCألCز2غ2 CuدCدCwCغ2 CDىCملCنCدCدCأمCغ2 بCqCىفCxCملC=C3CدCدCaCغ2 خCqCدCدCـCغ2 كCtCu2دCدCfiC ثC
خC%CوCدCدCملCىتC52و2غ2 CuدCدCwCغ2 بCNCqCىCدCدCvC6C
يؤكـد الخبـر القانـوين حميـد الصائـغ يف حديثـه للجزيرة
نـت أن املحطـة األوىل يف طريـق تشـكيل الحكومـة هـي
محطــة الطعــون القانونيــة واملصادقــة القضائيــة عــى
النتائـج. فاملفوضيـة تعلـن النتائـج األوليـة، لكـن:
•أمام املرشحني والكيانات 3 أيام لتقديم الطعون.
•أمـام الهيئـة القضائيـة االنتخابيـة 10 ّ أيـام للبـت فيهـا
وإصـدار قراراتهـا.
•تبقـى صالحيـة املفوضيـة يف اسـتبعاد املرشـحني قامئـة
إىل حـن املصادقـة النهائيـة مـن املحكمـة االتحاديـة.
َخدم
هـذه املرحلـة ال تتعلـق باألرقـام فحسـب، بـل تُسـت
غالبــاً كأداة تفاوضيــة؛ إذ يتحــول التلويــح بالطعــن أو
الجزيرة نت
4 مراحل لتشكيل الحكومة العراقية الجديدة
توســيع نطاقــه إىل ورقــة ضغــط سياســية يف خلفيــة
مفاوضــات تشــكيل »الكتلــة األكــر«.
آCملC9CDCدCدCا ز2غ2بCqCوCtCqCfiCدCدCملCvCغ2بCqCؤCمنC3CدCدCمنCث2غ2زC6CبCزCدCدCيCغ2بCfiCqCنCملCيلCدCدCملCعCغ2
بCqC CدCدCنC؟C
َ بعــد املصادقــة عــى النتائــج، يلــزم الدســتور رئيــس
الجمهوريـة بدعـوة الربملـان الجديـد لالنعقـاد خـال 15
يومــاً. ويف الجلســة األوىل:
َتوىّل ّ أكرب األعضاء سناً رئاسة الجلسة.
1.ي
ُنتخــب رئيــس مجلــس النــواب ونائبــاه باألغلبيــة
2.ي
البســيطة )النصــف + واحــد(.
ً بروتوكوليــاً، بــل مــؤرش
هــذه الجلســة ليســت إجــراء
ُـدرج منصب
مبكـر عـى شـكل التحالفـات، إذ غالبـاً ما ي
رئيـس الربملـان ضمـن »السـلة التفاوضيـة« التي تشـمل
َي الجمهوريـة والـوزراء. ومبـا أن املنصـب يذهـب
رئاسـت
تقليديـاً ّ للمكـون السـني، فهـو اختبـار مبكـر لتامسـك
القـوى السـنية وقدرتهـا عـى تقديـم مرشـح توافقـي.
آCملCqC CدCدCا ز2غCbCW2دCدCمنCشCغ2بCDCىCألCدCدCملCیCغ2نCنC9CدCدCرسCغ2بCqCؤCtCؤC6Cىت2كCدCدCيCث2غ2
دCدCoCو2
متC
Czك2ظCدCدCوC+Cغ2بCqC CpCدCدC1Cغ2بCtCqCىCNC
ينـص الدسـتور عـى انتخـاب رئيـس الجمهوريـة خـال
30 يومـاً مـن الجلسـة األوىل للربملـان، وبأغلبيـة الثلثـن.
وهــذا الــرط يجعــل املنصــب محــور تجــاذب بــن
الكتـل، السـيام ّ مـع ترسـخ العـرف السـيايس منـذ 2005
ّ بـأن يكـون الرئيـس مـن املكـون الكـردي.
ويــرز هنــا مــا يســميه الباحــث االنتخــايب محمــد
عـواد »شـبح الثلـث املعطِّـل«. فبعـد حكـم املحكمـة
االتحاديــة عــام 2021 الــذي اشــرط حضــور ثلثــي
األعضــاء النعقــاد جلســة انتخــاب الرئيــس، بــات
بإمــكان أي تحالــف ميتلــك أكــر مــن 109 نــواب:
•تعطيل الجلسة عرب ّ الغياب املتعمد.
•اســتخدام هــذا التعطيــل كورقــة مســاومة لفــرض
رشوطـه يف ملفـي رئاسـة الجمهوريـة ورئاسـة الـوزراء.
وقــد شــهد العــراق تجربــة واضحــة لهــذا الســاح
الســيايس يف دورة 2021 ،حــن أدى تعطيــل جلســات
انتخـاب الرئيـس إىل تأخـر طويـل يف تشـكيل الحكومـة
ودخــول البــاد يف انســداد ســيايس حــاد.
نCبCزCىCدCدCا ز2غ2ك2بCfCqCىCpCدCدCيCغ2بCً22CوCدCدCfiCو2ث2غCu2دCدCwCغCD2دCدCرC ثC غ2=CيلCدCدCاC6CىتC52غ2
خCqCـCغ2ىضCدCدCfiCبCئCغ2قCخCرسCدCدC9CرC52
تبـدأ املرحلـة الثالثـة مـع تكليـف رئيـس الجمهوريـة
مرشــح »الكتلــة النيابيــة األكــر عــدداً« بتشــكيل
الحكومـة خـال 15 يومـاً ّ . إال أن هـذا املفهـوم تحـول
ّ يف التطبيـق مـن نـص واضـح إىل سـاحة جـدل سـيايس،
فحســب الصائــغ:
•غيــاب أي حــزب ميتلــك األغلبيــة املطلقــة جعــل
»الكتلــة األكــر« ائتالفــاً متحــركاً يتشــكل بعــد
8
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
االنتخابــات.
•أي تحالـف قـادر عـى حشـد العـدد األكـر مـن
النـواب يسـتطيع املطالبـة برتشـيح رئيـس الـوزراء.
بهــذا املعنــى، تصبــح »الكتلــة األكــر« نتاجــاً
للمسـاومات السياسـية أكـر مـن كونهـا انعكاسـاً
مبـارشاً لنتائـج الصناديـق، مـا يتيـح إعـادة تشـكيل
التحالفـات بعـد االقـراع يف اتجاهـات قـد تختلـف
جذريـاً عـن نتائـج الليلـة االنتخابيـة.
خامساً: 30 يوماً الختبار متاسك التحالفات
ّــف مهلــة 30 يومــاً
ُمُينــح رئيــس الــوزراء املكل
لتشـكيل حكومتـه وتقدميهـا للربملـان لنيـل الثقـة.
وهــذه املهلــة عمليــاً اختبــار مــزدوج:
ّــف عــى توســيع تحالفــه وتأمــن
•لقــدرة املكل
أغلبيــة داعمــة لتشــكيلته الوزاريــة.
•ولصالبــة التفاهــات التــي تشــكلت خــال
مفاوضــات »الكتلــة األكــر«
الفشــل يف متريــر الحكومــة ضمــن املهلــة يعيــد
الكـرة إىل رئيـس الجمهوريـة لتكليـف مرشـح آخر،
مـا يعنـي دخـول دورة تفاوضيـة جديـدة غالبـاً مـا
تكـون أعقـد مـن سـابقتها.
يلCملC=CيلCدCدCا ز2غ2رضCر2كCNCدCدCيCغ2يلC9CملCيلCدCدC9CيCغCu2اCbCملCىت2ضCدCدCيCث2غ2
CzىضCدCدCfiCبCئCغ2ظC9CىC4Cال2ظCدCدC9CىC4CغCu2خCاCدCدC6CمثC
يظهــر تقريــر الجزيــرة نــت أن النتائــج األوليــة
أفــرزت مشــهداً سياســياً متقاربــاً:
•»اإلعـار والتنميـة« بزعامـة السـوداين: نحـو 46
مقعـداً.
•»دولـة القانـون« بزعامـة نـوري املالـي: قرابـة 29
مقعداً.
•»تقدم« بزعامة محمد الحلبويس: 29 مقعداً.
•الحــزب الدميقراطــي الكردســتاين و»تحالــف
صادقــون«: حــوايل 28 مقعــداً لــكل منهــا.
هـذا التقـارب العـددي يعنـي أن انضـام أي كتلـة
صغـرة قـد يحسـم معركـة »الكتلـة األكـر« لصالح
هـذا الطـرف أو ذاك. ويشـر الباحـث محمـد عواد
إىل منافسـة حـادة داخـل السـاحة الشـيعية بـن:
•السوداين الساعي لوالية ثانية،
•واملالـي الـذي يـرى يف النتائـج فرصـة السـتعادة
دور مركــزي يف هــرم الســلطة، يف ظــل اســتمرار
مقاطعــة التيــار الصــدري للمســار الســيايس.
هــذه املفارقــة تجعــل احتــال تشــكيل »الكتلــة
األكــر« مفتوحــاً عــى ســيناريوهات متعــددة،
وتجعـل مـن »الثلـث املعطِّـل« أداة مغريـة للقوى
التـي ال متلـك األغلبيـة لكنهـا قـادرة عـى تعطيـل
اآلخريــن.
يلCدCدCملCزCىCئCز2غ2بCqCوCىCدCدCمنCغ2بCqCألCملCنC%CدCدC4Cث2غ2يئCُّCدCدCکCغCD2ملCWCدCدCsCغ2صCrCغ2
قCمنCرضCدCدCoCغ2-CملCيلCدCدCsCخ2
يشــر التقريــر إىل أن مرحلــة مــا بعــد االنتخابــات
ســتكون مجــاالً لتجاذبــات داخليــة وخارجيــة، حيــث
تتابــع القــوى الدوليــة واإلقليميــة مســار تشــكيل
الحكومـة بدقـة، خصوصـاً يف مـا يتعلـق مبنصـب رئيس
الــوزراء.
•واشــنطن تراقــب شــكل الحكومــة ومــدى انفتاحهــا
عــى الــراكات االقتصاديــة واألمنيــة.
•طهــران تنظــر إىل الحكومــة الجديــدة مــن زاويــة
تأثريهـا عـى ملفـات الحشـد الشـعبي ومسـار محـور
املقاومــة.
•قــوى إقليميــة ودوليــة أخــرى تتابــع املشــهد بدافــع
مصالـح متنوعـة تشـمل الطاقـة والحـدود والعالقـة مع
إقليـم كردسـتان.
بهـذا يصبـح »املسـار الدسـتوري« مرسحـاً لـراع نفـوذ
متعدد املســتويات.
آCملCxCuCئCز2غ2يCoCغC32اCfCر2نCغ2يلCxC9CملCىت2كC6Cغ2 نCميCتCميCخ2
يحذر التقرير من احتامل تكرار سيناريو عام 2021:
•تعطيــل انتخــاب رئيــس الجمهوريــة عــر الثلــث
املعطِّــل.
•تأخر تسمية رئيس الوزراء ألشهر.
•اســتمرار حكومــة ترصيــف األعــال مبــا يؤثــر يف
االقتصــاد واألمــن والخدمــات.
ويعـود ذلـك، كـا يشـر عـواد، إىل املنافسـة الشـديدة داخـل
اإلطــار التنســيقي، وصعوبــة إنتــاج مرشــح توافقــي رسيــع،
إضافـة إىل أن القـوى السـنية والكرديـة ستسـعى السـتثامر هذا
التنافـس لرفـع سـقف رشوطهـا.
قCملCيلCدCدCىCئCز2غCc2دCدCfiCبCهCشCغ2رضCاCملC9CuCدCدCيCغ2 –غ2=CيلCدCدCاC6CنCغCz2بCيئCدCدC+Cث2غCz2بCcCدCدC!Cغ2
دCدCمنC
ىC
CuىCbC
ّ يقـدم تقريـر الجزيـرة نـت مسـاراً دسـتورياً واضحـاً لتشـكيل
الحكومـة عـر أربـع مراحـل متتاليـة. لكـن القـراءة التحليليـة
تكشـف أن وضـوح النـص ال يلغـي تعقيـد التطبيـق، إذ تنطوي
كل مرحلـة عـى:
•هامــش واســع للمســاومة السياســية )الطعــون، تعريــف
الكتلــة األكــر، إدارة الجلســات(.
•وإمكانيـة اسـتخدام األدوات الدسـتورية نفسـها )مثـل نصـاب
الثلثـن( سـاحاً للتعطيـل بـدل متريـر االسـتحقاق.
يف النهايــة، تبــدو »املراحــل األربــع« عنوانــاً لرحلــة تفــاوض
طويلــة بــن قــوى محليــة تتقاطــع حســاباتها مــع مصالــح
إقليميــة ودوليــة. مــدى نجــاح هــذه الرحلــة أو تعّرّثهــا
سـيتوقف عـى قـدرة الفاعلـن العراقيـن عـى تحويـل النـص
الدسـتوري إىل مسـار للتوافـق املسـتقر، ال إىل سـاحة جديـدة
الســتنزاف الوقــت وإعــادة إنتــاج األزمــات القدميــة بأشــكال
جديــدة.
9
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
كCu2دCدC!Cغ2 بCDCىCؤCدCدCملCهCغ2 بCqCاCىفC3C6CدCدCرCغ2ِّ CدCدC4Cغ2 بCفCDCىCألCملCزCدCدCملCعCغ2
بCqCوCtCqCfiCملC9CDCدCدCيCغ2 CqىCدCدCملCrCغ2ّ CميCتCميC أل2غ2 C3منCرضCدCدCoCغ2 بCqCىCدCدCfiCبC8Cغ2
CfiCu-CpCدCدCيCغ2قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCغ2بCqCؤCمنC3CدCدCمنCشCو2س2 بهـذه
ّت مجلــة الحــرب الطويلــة قراءتهــا
الخالصــة اســتهل
ملرحلــة مــا بعــد االقــراع، مؤكــدة أن مــا يبــدأ اآلن
هــو »املعركــة الحقيقيــة« عــى الســلطة بــن القــوى
السياســية، وال ســيام داخــل البيــت الشــيعي، أكــر
منــه مجــرد اســتكامل إلجــراءات دســتورية شــكلية.
يف هـذا التقريـر، تحـاول املجلـة رسـم صـورة مركّبـة
ملسـار تشـكيل الحكومـة العراقيـة املقبلـة، مـن خـال
املــزج بــن اآلليــات القانونيــة مــن جهــة، ومعــادالت
القــوى االنتخابيــة الجديــدة مــن جهــة أخــرى، مــع
إضــاءة خاصــة عــى موقــع رئيــس الــوزراء محمــد
شــياع الســوداين واحتــاالت حصولــه عــى واليــة
ثانيــة.
صCzCألCز2غ2 CuدCدCwCغ2 خCغCدCدCنC8Cغ2 ىضCxCملC=C3CدCدCaCغ2 بCفCcCاCدCدCfiCبCئCغ2 خCqCدCدCـCغ2
زCمنCبC3CدCدCيCغ2 ك2بCfiCtCqC-CpCدCدCيCغ2 بCqCرسC9CملCيلCدCدC9CيCغ2 بCqCخCىC9CpCدCدCيCو2
تشــر املجلــة إىل أن لحظــة انتهــاء االقــراع يف 11
نوفمرب/ترشيــن الثــاين ليســت ســوى ختــام »املرحلــة
االنتخابيــة التقنيــة«، وبدايــة »مرحلــة تشــكيل
الحكومــة« التــي تحــدد بصــورة عمليــة توزيــع
الســلطة خــال الســنوات األربــع املقبلــة.
وتوضـح املجلـة أن أول خطـوة رسـمية يف هـذا املسـار
هـي املصادقـة النهائيـة للمحكمـة االتحاديـة العليـا،
غـر أن هـذه الخطـوة تسـبقها سلسـلة إجـراءات:
•تتلقــى املفوضيــة العليــا املســتقلة لالنتخابــات
الشــكاوى املتعلقــة بالتصويــت، وقــد أعلنــت عــن
ّ تلقــي 101 شــكوى: 44 يف التصويــت الخــاص و57 يف
التصويــت العــام.
ّ •بعـد البـت يف الشـكاوى، يحـق للمرشـحني واألحـزاب
تقديــم طعــون أمــام الهيئــة القضائيــة لالنتخابــات،
قبـل إحالـة النتائـج إىل املحكمـة االتحاديـة للمصادقـة.
ّ وتحــذر املجلــة مــن أن هــذه الحلقــة اإلجرائيــة قــد
تتحـول إىل »عنـق زجاجـة« يعرقـل تشـكيل الحكومـة،
كـا حـدث يف انتخابـات 2021 حـن اسـتغرق تثبيـت
النتائـج نحـو شـهرين.
آCملC9CDCدCدCاز2غ2بCqCألCNCدCدC6CبCعCغ2بCqCمنCيلCدCدCاC6Cىت2كCيCث2غCu2رسCدCدCملCنCغCz2بCيئCدCدC+Cغ2
CxCfCqدCدCةCغCc2ملCزCدCدCoCغCpCq2اCىC9CNCدCدCoC
بعـد املصادقـة عـى النتائـج، تبـدأ عجلـة االسـتحقاقات
الدستورية:
1.انعقـاد الربملـان خـال 15 يومـاً برئاسـة أكـر األعضـاء
سناً .
2.انتخـاب رئيـس مجلـس النـواب باألغلبيـة البسـيطة،
وهـو منصـب يذهـب تقليديـاً إىل شـخصية سـنية.
3.انتخــاب رئيــس الجمهوريــة بأغلبيــة الثلثــن، وفــق
ّ العــرف الــذي يجعــل املنصــب مــن نصيــب املكــون
الكــردي.
ّـف مرشـح
ُكل
4.خـال 15 يومـاً مـن انتخـاب الرئيـس، ي
»الكتلــة األكــر« بتشــكيل الحكومــة، ومينــح 30 يومــاً
الختيـار مجلـس وزرائـه ونيـل الثقـة.
وتشــر املجلــة إىل أن هــذا املســار، رغــم وضوحــه
الدسـتوري، أثبتـت التجـارب العراقيـة إمكانيـة تعطيلـه
عـر:
•الجدل حول تعريف »الكتلة األكرب«،
•تعطيل نصاب جلسة انتخاب الرئيس،
رابط التحلیل:
php.begins-formation-government-complete-iraq-invoting-with/2025/11/archives/org.longwarjournal.www
مجلة الحرب الطويلة
مع انتهاء التصويت في العراق، يبدأ تشكيل الحكومة
•أو إطالــة مفاوضــات التحالفــات مبــا يجعــل املــدد
الدســتورية أرقامــاً شــكلية.
آCملCqC CدCدCاز2غ2 CDىCملCنCدCدCأمCغ2 بCفCDCىCألCملCزCدCدCملCعCث2غ2 قCخCدCدC6C ثC C8غ2 بCDCىCألCملCزCدCدC4Cغ2
CpCqرسCدCدC6C=CبC4CDCغ2 زCدCدCنCغ2 صCغCpCوC9CدCدCيCغ2- CملCيلCدCدCtCيC
تضــع املجلــة منصــب رئيــس الــوزراء يف قلــب املشــهد،
بوصفــه »أهــم موقــع يف الدولــة العراقيــة«. وتؤكــد أن
ائتـاف اإلعـار والتنميـة بزعامـة السـوداين حصـل عـى:
•نحو 3.1 مليون صوت،
•ما يعادل قرابة 45 مقعداً،
وهـو أعـى رقـم بـن القوائـم املتنافسـة، لكنـه ال ميثـل
أغلبيـة حاسـمة تتيـح للسـوداين تشـكيل حكومـة مبفـرده
أو ضــان واليــة ثانيــة مــن دون تفاهــات مــع القــوى
الشـيعية والكرديـة والسـنية.
ّ وتشــر املجلــة إىل أن الســوداين تصــدر النتائــج يف مثــاين
محافظــات، مــا يعــزز موقعــه التمثيــي، لكــن النظــام
الربملــاين العراقــي يجعــل هــذا التفــوق نقطــة انطــاق
للتفــاوض وليــس امتيــازاً مطلقــاً.
نCبCزCىCدCدCاز2غ2بCقCيCدCدCملCنCغ2بCqCاCxCرسCدCدC4CbC9Cث2غCu2دCدCwCغCz2-CدCدCمنCشCغ2قCfCىC9CfC9CيCغ2
خCqCدCدCـCغ2قCوCملC3CدCدCwCغ2بCDCىCألCملCزC4C
ّ تذكــر املجلــة أن اإلطــار التنســيقي تشــكل يف انتخابــات
2021 ّ كتحالــف شــيعي موحــد اختــار الســوداين رئيســاً
للـوزراء. أمـا يف انتخابـات 2025 ،فقـد خاضـت مكوناتـه
السـباق بشـكل منفصـل، مـع تأكيـد نيـة »إعـادة تجميـع
الصفـوف« بعـد االقـراع.
لكن هذه النية تواجه معطيات جديدة:
•تقاريـر عراقيـة، بينهـا شـفق نيـوز، تحدثـت عـن توتّـر
بـن السـوداين وبعـض قيـادات اإلطـار.
•بحسـب األرقـام األوليـة التـي نقلتهـا املجلـة، فـإن قـوى
اإلطـار – باسـتثناء حـزب السـوداين – قـد تكـون حصلـت
عـى نحـو 93 مقعـداً مـن أصـل 329.
وهــذا يعنــي أن الســوداين، رغــم تصــدره كقامئــة، قــد
يجــد نفســه الرشيــك األضعــف داخــل البيــت الشــيعي
إذا قـرر اإلطـار إعـادة ترتيـب أوراقـه بطريقـة تسـتبعد
حزبــه أو تقلــص نفــوذه.
10
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
رضCملCuCرسCدCدCاز2غ2 بCtCqCملCfCqCدCدC4Cغ2 CuCz.CxCدCدCيCغ2 ك2بCfiCtCqCظCدCدC+Cغ2
بC CqوCمنC C3دCدCoC و2
تؤكـد املجلـة أن ائتـاف دولـة القانـون بزعامـة نـوري
املالــي، وكتلــة صادقــون املرتبطــة بقيــس الخزعــي،
حققـا نتائـج متقدمـة، مـا يجعلهـا منافسـن مبارشيـن
للسـوداين داخـل السـاحة الشـيعية.
وتطرح املجلة احتاملني رئيسيني:
1.تكــرار ســيناريو 2021 عــر اتفــاق مكونــات اإلطــار
عــى تجديــد واليــة الســوداين مقابــل تســويات يف
توزيــع الحصــص.
2.طــرح مرشــح بديــل مــن داخــل اإلطــار إذا رأت
بعـض القـوى أن السـوداين بـات مييـل إىل »االسـتقالل
الســيايس« أو إىل مســارات مختلفــة يف عالقاتــه
اإلقليميــة والدوليــة.
وبذلــك يصبــح موقــع الســوداين ترشــيحاً محتمــاً ال
خيــاراً محســوماً.
يلCملC=CيلCدCدCاز2غ2بCbCqCدCدC6CمCغ2بCqCرسCدCدC9CxCيCغCz2بCfiCfCqC=C3CدCدCيCث2غCu2خCملCقC9CدCدC+Cغ2
بCqCاC6CبCىفCv2
وفق بيانات املجلة:
•حصـل ائتـاف تقـدم بزعامـة محمـد الحلبـويس عـى
نحــو 28 مقعــداً، مــا يجعلــه الطــرف الســني األكــر
تأثــراً يف مفاوضــات تشــكيل الحكومــة.
•أمــا عــى الصعيــد الكــردي، فقــد نــال الحــزب
الدميقراطـي الكردسـتاين أكـر مـن مليـون صـوت )نحـو
27 مقعـداً(، بينـا حصـل االتحـاد الوطنـي عـى حـوايل
نصــف هــذا الرقــم.
وهـذه الخريطـة تجعـل أي ائتـاف حكومـي بحاجـة
إىل:
•رشيك سني قوي مينحه رشعية وطنية،
•ورشيـك كـردي رئيـي يضمـن توازنـاً مسـتداماً بـن
بغـداد وأربيـل.
وتشـر املجلـة إىل خـاف إعالمـي حـول مـا إذا كان
»التقــدم« الســني أم »الدميقراطــي« الكــردي هــو
القــوة الثانيــة عــى مســتوى العــراق، مــا يعكــس
تقــارب األوزان وقــدرة الطرفــن عــى لعــب دور
»بيضــة القبــان«.
يلCدCدCملCزCىCئCز2غ2 بCqCيضCدCدCملCىت2ئC غ2 بCqCىCfiCبCcCدCدC4Cث2غ2 زCجCدCدCwCغ2 بCنCقCخCدCدCملCئCغ2
بCtCqCيضCدCدCملCنCgCيCغ2 CzبCيلCدCدCاCfiCtCبCنCغ2 بCqCيضCدCدChC6CfC
تلفت املجلة إىل مفارقة الفتة:
•نســبة املشــاركة ارتفعــت إىل 56( %مقابــل 41 %يف
2021،)
•لكــن قطاعــات مــن العراقيــن ال تــزال تعتقــد أن
»تقاسـم السـلطة الحقيقـي« يتـم يف غـرف التفـاوض
ال يف صناديــق االقــراع.
وتحـذر املجلـة مـن أن اسـتمرار هـذا االنطبـاع، مـع
احتـال تأخـر تشـكيل الحكومـة، قـد يـؤدي إىل:
•احتجاجات جديدة،
•أو اتســاع فجــوة الثقــة بــن الشــعب والطبقــة
السياســية.
آCملCxCuCدCدCاز2غCu2ألCملCيCدCدCfiCغ2بCqCاCبCرضC9CدCدCfiCث2غ2بCيلCدCدCاCfiCbCبCنCغ2يCدCدCيشCغ2
CzيلCدCدCxC9CملCىت2كC6CيCملCعCغ2 CuخCاC6C-CدCدCيC
تحــذر املجلــة مــن أن أي تأخــر كبــر يف تشــكيل
الحكومــة قــد يفتــح البــاب أمــام:
•اضطرابات أمنية،
•شلل اقتصادي،
•وتأخــر يف ملفــات حساســة كاملوازنــة والعالقــة مــع
إقليــم كردســتان.
وتشــر إىل أن املــدد الدســتورية، رغــم وضوحهــا،
أثبتـت أنهـا قابلـة لاللتفـاف تحـت ضغـط التجاذبـات
السياســية.
تخلــص املجلــة إىل أن العــراق يقــف بعــد انتخابــات
2025 عنــد مفــرق طــرق ســيايس:
•مــن جهــة، ميتلــك الســوداين رصيــداً انتخابيــاً كبــراً
ّ وتصــدراً واضحــاً يف عــدد األصــوات واملقاعــد.
•ومــن جهــة أخــرى، متتلــك قــوى اإلطــار – مــن دون
حزبـه – كتلـة كبـرة قـد متكنهـا نظريـاً مـن تشـكيل
حكومــة بديلــة أو فــرض رشوط قاســية ملنحــه واليــة
ثانيــة.
وبــن هذيــن االتجاهــن، يتوقــف ميــزان القــوة عــى
التحالفــات الســنية والكرديــة، وعــى قــدرة القــوى
العراقيــة مجتمعــة عــى ترجمــة نتائــج االنتخابــات
إىل حكومـة مسـتقرة، ال إىل فصـل جديـد مـن أزمـات
االنســداد والتجــاذب التــي أنهكــت البــاد.
وبهـذا املعنـى، فـإن »بدايـة مرحلـة تشـكيل الحكومة«
ليسـت توصيفـاً تقنيـاً، بـل عنوانـاً لـراع مركـب عـى
مســتقبل الســلطة يف بغــداد، تُ ّ عــر عنــه صناديــق
االقـراع جزئيـاً، وتُحسـم معاملـه الكاملـة يف مفاوضـات
اللحظـات الحاسـمة بـن النخـب السياسـية.
11
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
كCbCW2دCدCسCغ2 بCفCDCىCألCملCزCدCدCملCعCغ2 بCqCوCtCqCfiCملC9CDCدCدCيCغ2 بCًCرضC9CدCدCfiCشCغ2
ِّCدCدC4Cغ2 بCqCىCدCدCfiCبC8Cأل2غ2 قCوCدCدCمنCصCغ2 بC،CvCغ2 بCtCqCؤCtCدCدCيCغ2 بCً22CرCدCدCfiCغ2
قCىC9CbCدCدCمنCاCغ2 CzيCدCدC6CألCز2غ2 CuؤCtCدCدCيCغ2 بCرضCاC9CدCدCملCنCغ2 نCنC9CدCدCرسCغ2
بCqC.CuC6CfCدCدCيCغCz2قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqCرسCدCدCNCpCيCغ2بCqCاCxCخC9CغC3CدCدCيCغ2
بCqCؤCمنC3CدCدCمنCشCو2ح2
بهـذه الخال ّ صـة قدمـت صحيفـة »الـرق األوسـط«
قراءتهـا للتحديـات التـي تنتظـر بغـداد يف مرحلـة
مـا بعـد االقـراع، مؤكـدة أن مـا جـرى يف صناديـق
التصويـت مل يكـن سـوى الفصـل األول مـن مسـار
ّ ســيايس معقــد تحكمــه توازنــات القــوى الشــيعية
والكرديــة والســنية، فضــاً عــن رصاع النفــوذ بــن
واشـنطن وطهـران.
صCzCألCز2غ2ِّCدCدC6CإلCغ2زCدCدCنCغ2صCغCpCوC9CدCدCيCث2غCz2بCqCرسCدCدC6C=CبC4CDCغ2ِّCدCدC4Cغ2
CpCcدCدCسCغ2بCqCىCملCىضCخCدCدCيC
تشــر الصحيفــة إىل أن رئيــس الــوزراء املنتهيــة
واليتـه محمـد شـياع السـوداين أعلـن فـوز ائتالفـه
بعــد ظهــور النتائــج األوليــة التــي جعلتــه أكــر
ّ كتلــة برملانيــة، لكنــه مل يحقــق أغلبيــة تخولــه
تشــكيل الحكومــة منفــرداً.
وهذا يضعه أمام معادلة دقيقة:
•مــن جهــة، ميتلــك زخــاً شــعبياً واحتفــاالت
مؤيــدة يف بغــداد والنجــف والبــرة؛
•ومـن جهـة أخـرى، يحتـاج إىل دعـم قـوى شـيعية
أخــرى – معظمهــا ضمــن »اإلطــار التنســيقي« –
لتأمـن واليـة ثانيـة.
وتذكّـر الصحيفـة بـأن السـوداين جـاء إىل السـلطة
عـام 2022 ّ بدعـم مـن اإلطـار، إال أن هـذه القـوى
ّ ليســت موحــدة اليــوم عــى تجديــد الثقــة بــه؛
ّ فبعضهــا يخــى »متــدده« الســيايس، ويفضــل
رابط التحلیل:
9995/news/en/com.peregraf://https
الشرق األوسط
ما ينتظر العراق: المهمة الصعبة المتمثلة في تشكيل الحكومة
مرشــحاً أقــل اســتقاللية.
آCملC9CDCدCدCاز2غ2زCtCqCfiCدCدCملCvCغ2زCدCدCنCغCg2ىCpCدCدCيCغCu2ؤCxCtC9CدCدCيCث2غCzCz2فC=CشCغ2
CqىCوCدCدCيCغ2 بCqCاC.CملCqCخCدCدCملCعC
تؤكـد الصحيفـة أن الربملـان الجديـد ال يضـم كتلـة قادرة
عـى فـرض مرشـحها منفـردة، مـا يعنـي أن مفاوضـات
شــاقة قــد متتــد ألســابيع أو شــهور ســتجري لتشــكيل
»الكتلـة األكـر« القـادرة عـى تسـمية رئيـس الـوزراء.
ويف هذا السياق:
•تتحــول املقاعــد إىل أوراق ضغــط يف »ســوق ســيايس
مفتــوح«،
•وميكــن للنــواب الجــدد االنتقــال بــن الكتــل بحســب
مســار التحالفــات،
•وقـد تختلـف الخريطـة السياسـية التـي تظهـر عقـب
التفـاوض كليـاً عـن تلـك التـي أعلنـت ليلـة النتائـج.
وبذلـك تصبـح االنتخابـات مجـرد انطالقـة، فيـا ترسـم
التحالفـات الالحقـة صـورة السـلطة الفعليـة.
آCملCqC CدCدCاز2غ2 يلCدCدCملCزCbCيCغ2 تCنCتCميC غz2نCميCتCميC ث2غ2- C9CدCدCwCغ2 فCغ2 C3.CfCدCدCsCغ2
بCqCخCملCنCدCدCرC
تســتعرض الصحيفــة تجربتــن حاســمتني تؤكــدان أن
ّ تصـدر النتائـج ال يعنـي الحصـول عـى رئاسـة الـوزراء:
1.انتخابات 2010:
فـاز إيـاد عـاوي بـ91 مقعـداً مقابـل 89 للاملـي، ورغم
ذلـك متكـن األخـر عـر تحالفـات مـا بعـد االنتخابـات
مـن تأمـن واليـة ثانيـة.
2.انتخابات 2021:
فـاز التيـار الصـدري بــ73 مقعـداً لكنه فشـل يف تشـكيل
تحالـف مسـتقر، لينتهـي األمـر بانسـحابه مـن الربملـان
وتشـكيل اإلطـار التنسـيقي حكومـة جـاءت بالسـوداين.
بهــذا املعنــى، ليــس وصــول الســوداين إىل الصــدارة
ضامنــة لتجديــد واليتــه، وقــد يتكــرر ســيناريو 2010
بصــورة جديــدة.
نCبCزCىCدCدCاز2غ2بCقCيCدCدCملCنCغ2بCqCاCxCرسCدCدC4CbC9Cث2غ2ظCدCدCر2كCiCغ2فCغ2غCxCدCدCـCغ2
CxCWدCدCةCغ2صCrCغCxCu2ملCِّCدCدCرسCغCu2.CاCtCدCدCoCخ2
ّ تشــدد »الــرق األوســط« عــى أن موقــف اإلطــار
ســيكون محوريــاً. فالســوداين خــرج مــن رحــم هــذا
التحالــف، لكنــه خــال واليتــه األوىل راكــم نفــوذاً
سياسـياً وشـعبياً وإداريـاً جعـل بعـض قياداتـه تشـعر
بــأن الســيطرة عليــه باتــت أقــل ســهولة.
وبحسب مصادر سياسية:
•تيــار داخــل اإلطــار ال ميانــع يف منحــه واليــة ثانيــة
مقابــل إعــادة توزيــع النفــوذ،
•يف حـن مييـل تيـار آخـر إىل البحـث عـن بديـل أقـل
اسـتقاللية.
ويشـر مصـدر يف أحـد أحـزاب اإلطـار إىل نيـة إعـادة
توحيـد قـواه لتشـكيل »الكتلـة األكـر«، بحيـث ميتـد
دورهــا إىل اختيــار رؤســاء الســلطات الثــاث ضمــن
صفقـة شـاملة تعيـد رسـم هـرم السـلطة.
رضCملCuCرسCدCدCاز2غ2 بCqCاC6CبCإلCDCدCدCملCعCغ2 بCNCqCملCنCخC9CدCدCيCغ2 CzبC9CuC6CbCqCدCدCيCث2غ2
بCqC CملCزCدCدCرCغCz2بCtCqCاCُّC9CدCدCfiC
12
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
يعيــد التقريــر التذكــر بالصيغــة التــي باتــت عرفــاً
سياســياً يف العــراق منــذ 2003:
•رئاسة الوزراء لشيعي،
•رئاسة الربملان لسني،
•رئاسة الجمهورية لكردي.
غري ّ أن داخل كل مكون تعدداً واضحاً ملراكز القوى:
•شـيعياً: تنافـس بـن اإلطـار وقـوى أخـرى وشـخصيات
مسـتقلة.
•سنياً: رصاع بني الكتل عىل ّ زعامة املكون.
•كرديــاً: تنافــس دائــم بــن الحــزب الدميقراطــي
الكردســتاين واالتحــاد الوطنــي.
وهـذا التشـظي يجعـل التوافـق عـى الرئاسـات الثـاث
مهمــة دقيقــة تحــاول كل قــوة فيهــا تجنــب الظهــور
كطــرف »خــارس«.
يلCملC=CيلCدCدCاز2غ2 CzبCظCدCدCwCNCxCغ2 CzيCؤCدCدCfiCبCvCث2غ2 بCqCشCُّCدCدCکCغ2
بC CtCqاCوCدCدCملC= C Cn
تخصــص الصحيفــة مســاحة واســعة لــدور إيــران
والواليـات املتحـدة، مشـرة إىل أن تشـكيل الحكومـة يف
بغــداد ظــل دومــاً مرتبطــاً بــراع النفــوذ بينهــا:
•إيــران متتلــك نفــوذاً سياســياً وعســكرياً واقتصاديــاً
متشــابكاً مــع القــوى الشــيعية والفصائــل املســلحة،
وتسـعى إىل الحفـاظ عـى موقعهـا يف العـراق بوصفـه
عمقــاً اســراتيجياً وســوقاً رئيســية القتصادهــا.
•واشــنطن مــن جانبهــا تبــذل جهــداً للحــد مــن متــدد
النفــوذ اإليــراين، وتضغــط عــى بغــداد لتقييــد ســاح
ّ الفصائــل واحتــواء وجــود القــوى املصنفــة أمريكيــاً يف
لوائــح اإلرهــاب.
وتشـر الصحيفـة إىل ترصيـح وزيـر الخارجيـة العراقـي
فـؤاد حسـن حـول إدراج سـتة فصائـل مواليـة إليـران
ضمـن »القامئـة السـوداء« األمريكيـة، مـا يجعـل هـذا
العامــل جــزءاً مــن معادلــة تشــكيل الحكومــة.
وبذلــك يصبــح اختيــار رئيــس الــوزراء الجديــد مترينــاً
دقيقــاً عــى إدارة التــوازن بــن رضــا طهــران وعــدم
اســتفزاز واشــنطن.
يلCدCدCملCزCىCئCز2غ2 بCqCرسCدCدC6C=CبC4CDCغ2 زCجCدCدCwCغ2 CzفC3CدCدCيCغ2 آCملC9CDCدCدCيCغ2
CuCzألCدCدCملCzCينCغ2 ك2قC9CgCfiCدCدCرCغ2 بCqCرسCدCدCNCpCيCو2
ّ الصحيفــة بــأن الســوداين كان شــخصية غــر
تقــر
معروفـة نسـبياً قبـل 2022 ،لكنـه اليـوم يحظـى بتأييـد
شــعبي نتيجــة نجاحــات نســبية يف ملفــي الخدمــات
واالســتقرار األمنــي.
ّ إال أن تقارير عدة تشري إىل:
•اتهامـات لعنـارص يف مكتبـه بالتجسـس عـى سياسـيني
آخريــن، مــا أثــار مخــاوف مــن نزعــة نحــو »تركيــز
الســلطة«،
•مخـاوف لـدى بعـض قـادة اإلطـار مـن أن واليـة ثانيـة
قــد متنــح الســوداين موقــع »الزعيــم املســتقل« الــذي
يصعـب ضبطـه.
لذلــك، يبقــى مســتقبل الســوداين رهــن قدرتــه عــى
طأمنــة القــوى الشــيعية، وبنــاء تفاهــات مــع
َّ األطـراف السـنية والكرديـة، مـن دون أن يصنـف يف
خانــة الــوالء لواشــنطن أو لطهــران.
آCملCxCuCدCدCاز2غ2= CىتCz2–Cغ2 بCqCدCدCمنCzCنCبCعCغ2 بCqCرسCدCدCملCزCbCيCث2غ2
بCqCاC.CملCqCدCدC•Cغ2 بCًCzCيلCدCدC!Cغ2 يCدCدC6Cغ2 بCqCدCدCغC5Cغ2 C3.CfCدCدCsC
تُــرز »الــرق األوســط« قاعــدة باتــت ثابتــة يف
السياســة العراقيــة:
ليــس األهــم مــن يحصــد املقاعــد األكــر، بــل مــن
ينجــح يف بنــاء التحالــف األوســع واألكــر متاســكاً.
•يف 2010 فاز عالوي… وحكم املاليك.
•يف 2021 فاز الصدر… وحكم اإلطار.
•ويف 2025 ،رغـم تصـدر السـوداين، ال ميكـن التعامل
مـع الصـدارة كضامنـة للحكم.
هــذا يجعــل مرحلــة مــا بعــد إعــان النتائــج أكــر
حساســية مــن االقــراع نفســه.
قCملCيلCدCدCىCئCز2غ2 بCqCرسCدCدCxC9CملCىت2كC6CيCملCعCغ2 بCtCqC.CاCpCtCدCدCيCغ2 CtCqدCدCملCغ2
زCىCدCدCمنCغ2 بCفCDCىCألCملCزCدCدCملCعC
يرسم التقرير ثالثة سيناريوهات أساسية:
1.تجديد والية السوداين:
يتحقـق عـر تفاهـات مـع اإلطـار ومشـاركة كرديـة
وسـنية، مـا يـؤدي إىل حكومـة شـبه اسـتمرار.
2.طرح مرشح بديل من داخل اإلطار:
ّ يف حـال تصاعـد املخـاوف مـن »تغـول السـوداين«،
قـد يتجـه اإلطـار إىل ترشـيح بديـل أقـل اسـتقاللية.
3.تأخر طويل يف تشكيل الحكومة:
نتيجــة تعــر التوافــق عــى الكتلــة األكــر والرئاســات
الثــاث، مــع احتــال دخــول الشــارع أو العامــل
الخارجــي عــى خــط األزمــة.
رضCملCقCtCدCدCيCز2غ2قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCث2غ2بCرضCاCوCدCدCملCنCغCtCq2رCDCz2دCدCيCغ2
بCxCqC“CدCدCملCrCغ2بCqCرسC9CملCيلCدCدC4C
تخلــص »الــر ّ ق األوســط« إىل أن تشــكيل الحكومــة
املقبلــة لــن يكــون مجــرد اســتحقاق دســتوري، بــل
اختبــار ملــدى قــدرة النظــام الســيايس عــى إعــادة
إنتــاج نفســه وســط تناقضــات داخليــة ورصاع نفــوذ
خارجــي.
والعراق اليوم أمام مفرتق طرق:
•إما إعادة إنتاج حكومات املحاصصة التقليدية،
•وإمــا تشــكيل تحالــف أكــر متاســكا مينــح الســلطة
التنفيذيـة قـدرة أكـر عـى اتخـاذ قـرارات جريئـة يف
اإلصــاح وســاح الفصائــل والعالقــات اإلقليميــة.
ويف النهايـة، فـإن املعركـة الحقيقيـة باتـت يف قاعـات
التفــاوض املغلقــة، ال يف صناديــق االقــراع، وأن
اســم رئيــس الــوزراء املقبــل ســيكون نتاجــاً لتقاطــع
الحسـابات بـن القـوى العراقيـة واإلقليميـة والدوليـة
أكــر منــه انعكاســاً مبــارشاً لعــدد املقاعــد.
13
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
ك2بCًC-CدCدCرCبCیCغ2بCqCىCfiCبC9CcCدCدCيCغ2بCtCqCمنCuC6CWCدCدCيCغCu2دCدCwCغ2خC3CدCدCfiCبCvCغ2قCرسCدCدCاCىCمنCغ2
CqاCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCغ2بCفCقC.CملC=C3CدCدCيCغ2بCbCtCqCوCpCدCدCيCغ2زCىCدCدCمنCغ2صCvCغ2
-CىفCدCدCمنCعCغ2ص22CرCدCدCfiCغCu2دCدCwCغ2آCpCدCدC1CغCbCu2ملCWCدCدCمنCغ2بCqCوCtCqCfiCدCدCملCvCغ2بCqCؤCمنC3CدCدCمنCو2؛
بهـذه الخالصـة افتتـح معهـد دراسـات الحـرب )ISW )تقييمـه
ملــآالت تشــكيل الحكومــة يف العــراق بعــد انتخابــات 11
ترشيــن الثاين/نوفمــر 2025 ، ّ محــذراً ّ مــن أن هــذه األحــزاب
قـادرة – إذا حافظـت عـى وحدتهـا – عـى التحكـم باختيـار
رئيــس الــوزراء املقبــل وتوجيــه بوصلــة السياســة العراقيــة
ّــد هوامــش الحركــة أمــام
مبــا يخــدم األجنــدة اإليرانيــة ويقي
الواليــات املتحــدة.
التقريــر، الصــادر يف 21 نوفمــر 2025 ،ال يكتفــي بتوصيــف
الــوزن الرب ّ ملــاين للقــوى املواليــة إليــران، بــل يقــدم قــراءة
بنيويــة لطبيعــة النظــام الســيايس العراقــي، وآليــات تشــكيل
الحكومــات، والعوامــل التــي متنــح هــذا املعســكر أفضليــة
تفاوضيـة، مقابـل نقـاط الضعـف الكامنـة يف داخلـه، وصـوالً
ّ إىل توصيــات مبــارشة لصنــاع القــرار يف واشــنطن.
صCzCألCز2غ2 CfCuملCيلCدCدCسCغ2 بCًC-CدCدCرCبCیCغ2 بC6CtCqCبC9CqCدCدCيCغ2 قC3CدCدCfiCبCvCغ2 زCىCدCدCمنCغ2
بCDCىCألCملCزCدCدCملCعCغ2ّ CميCتCميC
ّ يؤكــد التقريــر أن األحــزاب املرتبطــة بإيــران خرجــت مــن
االنتخابــات مبوقــع أقــوى بكثــر مقارنــة بــدورة 2021 ،وأنهــا
ّـأة لتوسـيع نفوذهـا« عـى مؤسسـات الحكـم إذا نجحـت
»مهي
يف الحفــاظ عــى حــد أدىن مــن االنســجام فيــا بينهــا.
ويحدد التقرير أبرز مكاسبها كاآليت:
ً •حصولهـا مجتمعــة عـى مـا يزيـد عـن ثلـث مقاعـد الربملـان
الجديــد، مبــا يجعــل مشــاركتها شــبه إلزاميــة يف أي ائتــاف
حاكــم.
•غيــاب خصــم شــيعي قــوي – التيــار الصــدري – الــذي كان
ّ يحــد مــن متددهــا يف االنتخابــات الســابقة.
•تعديــل قانــون االنتخابــات مبــا يناســب تكويناتهــا الحزبيــة
املتعــددة ويقلــل مــن كلفــة تشــتت قوامئهــا.
هــذه العوامــل متنحهــا وزنــاً تفاوضيــاً مضاعفــاً يف اختيــار
رئيـس الـوزراء، ويف رسـم خطـوط توزيـع الحقائـب الوزاريـة.
آCملC9CDCدCدCاز2غCbCu2ملCيCىCدCدCيCغ2بCqCىفCدCدCمنCنCغCz2قCىCمنC3CدCدCoCغ2بCbCqCملCDCدCدCvC6Cث2غ2ِّCfiCىضCدCدCيCغ2
CuشCملCWCخCدCدCيC
ّ يشــر التقريــر إىل أن مقاطعــة مقتــدى الصــدر النتخابــات
2025 مثّلــت مكســباً اســراتيجياً للقــوى املواليــة إليــران
لألســباب التاليــة:
1.إزالـة منافـس شـعبي قـادر عـى اقتطـاع مقاعـد حاسـمة يف
الدوائـر املختلطـة.
2.إمكانيـة اسـتقطاب جـزء مـن القاعـدة الصدريـة عـر نشـاط
تنظيمـي مركّـز يف مناطـق نفـوذ التيـار.
ّ إىل جانـب ذلـك، شـكل تعديـل قانـون االنتخابـات عـام 2023
– والعـودة إىل نظـام القوائـم – عامـاً جوهريـاً يف ترجيـح كفـة
هــذه القــوى، بخــاف قانــون 2021 ّ الــذي أرض بهــا بســبب
ضعـف التنسـيق الداخـي.
وبذلك، يصبح املشهد االنتخايب خالصة معادلة واضحة:
معهد دراسات الحرب
غيـاب الصـدر + قانـون انتخـايب مالئـم = بيئـة
مثاليـة لصعـود األحـزاب املواليـة إليـران.
آCملCqC CدCدCاز2غ2قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCث2غCq2ىCوCدCدCيCغCD2ألCدCدCسCغ2
فCغ2ىضCxCملC=C3CدCدCaC
ّ يعيــد التقريــر التذكــر بــأن االنتخابــات يف
العـراق تحـدد حجـم الكتـل فقـط، أمـا اختيـار
رئيــس الــوزراء فيتــم عــر مفاوضــات مغلقــة
بــن النخــب الحزبيــة، تُــدار مبنطــق تقاســم
النفــوذ واملــوارد، ال مبنطــق الربامــج.
ويعــرض التقريــر املســار الفعــي للعمليــة
السياســية:
•بعـد املصادقـة عـى النتائـج، تبـدأ مفاوضـات
تشـكيل ائتـاف يصـل إىل 165 مقعـداً.
•يجــري التفــاوض عــى الحقائــب الســيادية
والخدميــة، وعــى مرشــح رئاســة الــوزراء.
•منـذ 2014 مييـل النظـام السـيايس إىل اختيـار
رؤســاء وزراء »قابلــن للتوجيــه« بــدالً مــن
شــخصيات قويــة متلــك مرشوعــاً مســتقالً.
مــن هنــا، كل مقعــد إضــايف تحصــده القــوى
املواليــة إليـران يعنـي قـدرة أكـر عــى فـرض
مرشـح قريـب منهـا أو عـى األقـل غـر معـارض
ملصالحهـا يف ملفـات الحشـد وامللـف اإلقليمـي
والعالقـة مـع طهـران وواشـنطن.
نCبCزCىCدCدCاز2غ2 Cz-CدCدCمنCشCغ2 بCtCqCىCرسCدCدCfiCfCغ2 بC6CtCqCبCqCدCدC4Cغ2
قC3CدCدCfiCبCvCث2غ2 زCجCدCدCwCغ2 بCbCqCدCدC6CشCغ2 CzبCqCؤCيضCملCظCدCدCيC
ّ رغــم املكاســب، يحــذ ّ ر التقريــر مــن أن أكــر
تهديــد لهــذه القــوى قــد يــأيت مــن داخلهــا،
رابط التحلیل:
/east-middle/research/org.understandingwar://https
/government-next-the-control-to-poised-are-partiesiraqi-backed-iranian-formation-government-iraqi
ّ إذ خاضـت االنتخابـات بقوائـم متنافسـة مـع تعهـد
»التوحـد بعـد االقـراع«، لكـن تاريـخ عالقاتهـا مـيء
بالتنافــس والخصومــات.
أبرز عوامل التوتر الداخيل:
•اختــاف الــرؤى حــول مســتقبل هيئــة الحشــد
الشــعبي وإصالحهــا أو تجميــد بنيتهــا الحاليــة.
•تباين املواقف من تطورات الساحة السورية.
•إرث مــن الحساســية بــن بعــض القيــادات يجعــل
»تحالـف مـا بعـد االنتخابـات« مرشوعـاً هشـاً مـا مل
ُ َدعـم بضامنـات قويـة.
ي
ّ ويذكــر التقريــر أن إيــران تــدرك خطــورة هــذا
التبايـن، لذلـك كثّـف مسـؤولون إيرانيـون اتصاالتهـم
وزياراتهــم إىل بغــداد قبــل االنتخابــات وبعدهــا
لضــان متاســك حلفائهــم.
رضCملCuCرسCدCدCاز2غCcC6Cu2دCدC!Cغ2بCqCرسCدCدC6C=CبC4CDCث2غ2زCجCدCدCwCغ2يئCُّCدCدCکCغ2
بCqC.CpCخCدCدCملCهCغCz2يCtCدCدC6CمثCغCz2فC3CدCدCيCغ2آCملC9CDCدCدCيC
يفـرد التقريـر مسـاحة واسـعة لتحليـل موقـع رئيـس
الـوزراء محمـد شـياع السـوداين، ويصفـه بأنـه »أكـر
األحزاب السياسية المدعومة من إيران
14
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
رؤســاء الــوزراء شــعبية منــذ 2003 ،»مــع طمــوح
واضـح لنيـل واليـة ثانيـة.
لكن التقرير يشري ّ إىل مفارقة مهمة:
•الســوداين الــذي وصــل إىل الســلطة بدعــم اإلطــار
واألحــزاب املواليــة إليــران، اتخــذ يف األشــهر األخــرة
خطــوات ال تنســجم بالكامــل مــع مصالــح هــذا
املعسـكر، مثـل إقالـة قـادة بارزيـن مـن امليليشـيات
وسـحب مـروع قانـون يعـزز مكانـة الحشـد داخـل
الدولــة.
وقــد تســببت هــذه القــرارات يف تراجــع ثقــة هــذه
القــوى بــه، فبــدأت – بحســب التقريــر – حمــات
تشـويه ومنابـذة إعالميـة تتهمـه بالفسـاد أو »البعثيـة
ّ املقنعــة«، يف مســعى لخفــض شــعبيته والتأثــر عــى
فــرص تجديــد واليتــه.
ويف املقابــل، تنقــل تقاريــر إعالميــة عراقيــة احتــال
سـعي السـوداين لتشـكيل تحالـف بديـل يضـم قـوى
شــيعية »وطنيــة« مــع أطــراف ســنية وكرديــة، عــى
نحــو مشــابه ملحاولــة التيــار الصــدري عــام 2021.
لكــن التقريــر يذكّــر بــأن الســوداين – مهــا كانــت
شــعبيته – ال يســتطيع تشــكيل حكومــة مبفــرده، وأن
وصولـه إىل 165 مقعـداً مرهـون مبـدى اسـتعداد قـوى
أخــرى للتحالــف معــه عــى أســاس مــروع ســيايس
متاميــز عــن املـروع املدعـوم مـن طهــران.
يلCملC=CيلCدCدCاز2غ2بCqCوCمنCبCنCدCدCoCغ2بCtCqC.CاCpCtCدCدCيCغCfiCq2نCملCيلCدCدCيCغ2بC6CqCىف2نCبCهCغ2
CuCzألCملCيCfiCيCملC
ّ يكشــف التقريــر أن القــوى املواليــة إليــران بــدأت
فعليــاً مناقشــة أســاء بديلــة لرئاســة الــوزراء يف حــال
اســتبعاد الســوداين، ومــن أبــرز هــذه األســاء:
•هادي العامري
•فالح الفياض
•نوري املاليك
ويــرى التقريــر أن وصــول أي مــن هــذه الشــخصيات
ُ ّعد »ضــاراً للغايــة« باملصالــح
إىل رئاســة الــوزراء ســي
األمريكيــة، ألنــه يعنــي:
•متكيناً متقدماً إليران داخل بغداد،
•صعوبة أكرب يف ضبط امليليشيات،
•وإمكانيـة تكـرار أمنـاط الحكـم التـي سـاهمت سـابقاً يف
إضعـاف الدولـة وفتـح ثغـرات أمنيـة كبـرة.
يلCدCدCملCزCىCئCز2غ2قC6CىضC9CدCدCملCعCغ2بCqCاCbCر2كCدCدCfiCغC6Cq2بCظCدCدCwCNCxCث2غ2=CWCدCدCsCغ2
ك2بCqCوCمنC3CدCدCoCغ2بC6CqCيCxCدCدC4Cو2
ينتقــل التقريــر يف نهايتــه إىل تقديــم توصيــات مبــارشة
للواليــات املتحــدة، أهمهــا:
1.دعـم حكومـة ذات نزعـة وطنيـة تعمـل عـى تقليـص
نفـوذ إيـران داخـل مؤسسـات الدولـة.
2.مســاندة القــوى العراقيــة القــادرة عــى مقاومــة
الضغــط اإليــراين، عــر حاميــة سياســية وإعالميــة.
3.اســتثامر املــؤرشات التــي تفيــد بــأن قــوى شــيعية
معتدلــة – مثــل تحالــف الســوداين أو تحالــف عــار
الحكيــم – تبحــث عــن دعــم أمريــي لتشــكيل ائتــاف
بديــل يســتبعد أكــر القــوى التصاقــاً بطهــران.
ويـرى التقريـر أن نجـاح تحالـف »سوداين–سـني–كردي«
مـروط بقـدرة واشـنطن عـى طأمنـة األطراف املشـاركة
بأنهــا لــن تُــرك مبفردهــا أمــام ضغــوط وتهديــدات
امليليشـيات.
حكومــة مــا بعــد 2025 …بــن »هــال النفــوذ
اإليــراين« و»مــروع وطنــي مضــاد«
يخلــص التقريــر إىل أن ميــزان القــوى النيــايب مينــح
األحــزاب املواليــة إليــران فرصــة ذهبيــة لتعزيــز
نفوذهـا السـيايس، لكنـه ال يجعـل النتيجـة محسـومة.
فهــذه القــوى متتلــك:
•كتلة نيابية وازنة،
•قانوناً انتخابياً مالمئاً،
•ودعامً إيرانياً منظامً.
لكنها تواجه يف املقابل:
•خطر االنقسام الداخيل،
•احتامل تبلور تحالف وطني يقوده السوداين،
ّ •وإمكانيــة تدخــل أمريــي فعــال يعيــد التــوازن إىل
مشــهد تشــكيل الحكومــة.
وبذلــك، يرســم التقريــر صــورة لــراع مفتــوح عــى
شــكل الدولــة العراقيــة يف املرحلــة املقبلــة:
إمـا حكومـة تهيمـن عليهـا القـوى املواليـة إليـران، أو
حكومـة أكـر توازنـاً تسـعى إىل تقليـص هـذا النفـوذ
عـر تحالفـات داخليـة ودعـم خارجـي.
والنتيجــة النهائيــة ســتبقى رهــن قــدرة كل طــرف
عـى إدارة لحظـة مـا بعـد االنتخابـات بـذكاء سـيايس
ّ وتفاهــات حقيقيــة، تتجــاوز منطــق رد الفعــل إىل
بنــاء مــروع دولــة قــادر عــى الصمــود.
15
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
ك2قCcC6CدCدC!Cغ2نCنC9CدCدCرسCغ2زCىC CدCدCيCغ2بCًCsCuCغ2بCtCqCاC.CمنCشCغCtCq2رسCدCدCملCWCمنCشCغ2
بCqCىCدCدCfiCبC8Cغ2كCDC6C32ملCuCدCدC4Cو2أل2غCu2.CtCدCدCمنCغ2بCqC.CرسCدCدCملCvCأل2غ2صCفCغC32اCبCرضCدCدCfiCغ2
قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCغ2بCqCىCfiCبC9CcCدCدCيCغ2بCqCؤCمنC3CدCدCمنCشCأل2غCbCW2دCدCسCغ2
بCفCDCىCألCملCزCدCدCملCعCغ2بCqCوCtCqCfiCملC9CDCدCدCيCغ2بCًCرضC9CدCدCfiCشCو2
بهـذه العبـارة التـي نقلتهـا وسـائل اإلعـام العراقيـة، فتـح
الحســان نافــذة تفــاؤل يف مشــهد ســيايس اعتــاد فيــه
العراقيـون سـاع مصطلحـات مـن قبيـل »انسـداد األفـق«
أكـر من سـاع عبـارات تشـر إىل »ترسيع االسـتحقاقات«.
ّ غـر أن هـذا الترصيـح، عـى قرصه، يحمل رسـائل سياسـية
ودبلوماسـية متعـددة املسـتويات، تسـتحق قـراءة أعمـق
مـن كونـه مجـرد »تقديـر أممـي متفائـل«.
صCzCألCز2غ2يلC9CملC8Cغ2بCqCاCىفCر2كC.CملCعCغ2بCًC9CtCuCيC
جــاءت إحاطــة رئيــس يونامــي أمــام مجلــس األمــن يف
لحظــة انتقاليــة حساســة؛ فالبعثــة التــي تأسســت عــام
2003 تقـرب واليتهـا مـن نهايتهـا املحـددة يف 31 كانـون
ً عـى طلـب الحكومـة العراقيـة
األول/ديسـمرب 2025 ،بنـاء
وقـرار مجلـس األمـن. ويتزامـن ذلـك مـع أجـواء مـا بعـد
ُجريـت يف 11 ترشيـن الثـاين/
انتخابـات برملانيـة مبكـرة أ
ّ نوفمـر، أفـرزت خريطـة سياسـية جديـدة تصدرهـا ائتالف
»اإلعـار والتنميـة« بزعامـة رئيـس الـوزراء محمـد شـياع
الســوداين، يليــه ائتــاف »دولــة القانــون« ثــم الحــزب
الدميقراطــي الكردســتاين.
يف هــذا الســياق، تبــدو ترصيحــات الحســان جــزءاً مــن
»إحاطـة وداعيـة« ترسـم صـورة إيجابيـة ملسـار التجربـة
ّ العراقيــة، وتؤكــد أن البــاد باتــت أكــر قــدرة عــى إدارة
اســتحقاقاتها السياســية واألمنيــة مــن دون حاجــة دامئــة
إىل مظلــة أمميــة واســعة كــا كان الحــال يف العقديــن
املاضيــن.
آCملC9CDCئCز2غ2قCرCوC9CرCغ2ىتCz2بC3CيCغ2ك2بCفCيلCاCfiCbCبCنCغ2بCtCqCاCمنCىت2 ثCَّCو2
شــدد الحســان يف كلمتــه عــى أن »العــراق انتــر عــى
اإلرهــاب بفضــل شــعبه ودعــم املجتمــع الــدويل«، وأنــه
»تجـاوز ظروفـاً صعبـة يف طريقـه نحـو االسـتقرار«. هـذه
العبــارات تــؤدي وظيفتــن أساســيتني:
1.تثبيــت روايــة التقــدم املؤسســايت واألمنــي: فاألمــم
املتحــدة تريــد أن توثــق انتقــال العــراق مــن مرحلــة
الحـرب املفتوحـة ضـد اإلرهـاب إىل مرحلـة اسـتكامل بنـاء
الدولــة.
2.توفــر أســاس تفســري إلنهــاء مهمــة يونامــي: فكلــا
ازدادت مــؤرشات االســتقرار، بــدا إنهــاء البعثــة منســجامً
مــع الواقــع امليــداين.
مــن هنــا يصبــح الحديــث عــن »عــدم تأخــر تشــكيل
الحكومــة الجديــدة« امتــداداً لهــذه الروايــة، ألن تعــر
تشــكيل الحكومــة كان تاريخيــاً أحــد مــؤرشات هشاشــة
البنيــة السياســية العراقيــة.
رئيس »يونامي«: تشكيل الحكومة العراقية الجديدة »لن يتأخر«
ثالث: االنت0ابات والشرعية السياسية
أشــار الحســان إىل نجــاح العــراق يف تنظيــم »انتخابــات
شــفافة وبنســبة مشــاركة مرتفعــة«، وهــو مــا يعكــس
اعرتافـاً أمميـاً برشعيـة العمليـة االنتخابيـة. ويتجـى هـذا
االعــراف عــى ثالثــة مســتويات:
•داخليــاً: إضعــاف حجــج القــوى التــي قــد ترغــب يف
الطعــن برشعيــة االنتخابــات.
•إقليميـاً: اإلشـارة إىل أن النظـام السـيايس العراقـي، رغـم
تعقيداتـه، يسـتند إىل مسـار دسـتوري انتخـايب معـرف به.
•دوليـاً: متكـن املجتمـع الـدويل مـن التعامـل مـع نتائـج
االنتخابــات بوصفهــا قاعــدة رشعيــة لتشــكيل الحكومــة
املقبلـة.
وبذلــك يصبــح حديــث األمــم املتحــدة عــن ترسيــع
تشـكيل الحكومـة ترجمـة سياسـية لهـذه الرشعيـة، يك ال
ّقــة« يف تفاصيــل الصفقــات الحزبيــة.
تبقــى »معل
نCبCزCىCدCدCا ز2غ2 زCجCدCدCwCغ2 بCpCqCُّCدCدCيCغ2 بCqCمنCزCuC6CpCملCيلCدCدC9CيCغ2 CzبC6CqCبCcCدCدC!Cغ2
بCqCىCfiCبCcCدCدC4C
حـن يؤكـد الحسـان أن »تشـكيل الحكومـة الجديـدة لـن
ّ يتأخـر«، فهـو ال يقـدم ضامنـة قانونيـة بقـدر مـا يعـرض
»قــراءة سياســية« مبنيــة عــى معطيــات يراهــا فريــق
ّ يونامـي. إال أن الذاكـرة العراقيـة مـا زالـت مثقلـة بتجـارب
سـابقة اسـتغرق تشـكيل حكوماتهـا أشـهراً طويلـة، وأحياناً
شـهدت انسـداداً شيعياً–شـيعياً أو توتـراً حـاداً بـن بغـداد
وأربيـل.
هــذه الفجــوة بــن اللغــة الدبلوماســية والواقــع املعقــد
تفتــح البــاب أمــام قراءتــن محتملتــن:
1.قـراءة تفاؤليـة: األمـم املتحـدة مطلعـة عـى تفاهـات
غـر معلنـة تجعلهـا أكـر اطمئنانـاً.
2.قــراءة حــذرة: الترصيــح مجــرد »ضغــط معنــوي«
لترسيــع املفاوضــات.
يف كلتـا الحالتـن، يـدرك الخطـاب األممـي خطـورة الفـراغ
الســيايس يف مرحلــة تشــهد تحــوالت أمنيــة واقتصاديــة
وإقليميـة دقيقـة.
رضCملCuCرسCدCدCا ز2غ2 بCفCيلCدCدCاC.CbCملCcCملCعCغ2 بCqCمنCيلCدCدCاC6Cىت2كCيCغ2 CuCzرسCدCدCملCنCغ2
قCيضCدCدCoC9CfCغ2 بCqC.CuC6CfCدCدCيC
يذكّـر الخـر بالخطـوات الدسـتورية التاليـة للمصادقة عىل
النتائج:
انعقــاد الربملــان خــال 15 يومــاً، انتخــاب هيئــة رئاســته،
انتخـاب رئيـس الجمهوريـة خـال 30 يومـاً، ثـم تكليـف
مرشـح الكتلـة األكـر بتشـكيل الحكومـة خـال 15 يومـاً
مـع مهلـة 30 يومـاً إلعـان تشـكيلة وزاريـة مكتملـة.
هـذا التفصيـل ليـس اسـتعراضاً قانونيـاً، بـل تأكيـد عـى
نقطتـن:
•أن املشـكلة يف العـراق ليسـت يف النصـوص الدسـتورية
بـل يف مـدى التـزام القـوى السياسـية بهـا.
•أن أي تأخـر كبـر هـو تأخـر سـيايس ناتـج عـن رصاع
عـى الكتلـة األكـر أو عـى هويـة رئيـس الـوزراء أو عـى
توزيـع الحقائـب.
وبذلــك ميكــن فهــم ترصيــح يونامــي كدعــوة الحــرام
»روح الدسـتور« وعـدم تحويـل املـدد الزمنيـة إىل أرقـام
شـكلية.
يلCملC=CيلCدCدCا ز2غ2 بCqCألCر2كCNCدCدCيCغ2 بCqCوCtCqCfiCملC9CDCدCدCيCغ2 بCqCؤCمنC3CدCدCمنCشCغ2
CzقC.CمنC3CدCدCملCعCغ2 بCqCاCخCدCدCملCzCآلC
حصــل ائتــاف »اإلعــار والتنميــة« عــى 46 مقعــداً،
و»دولـة القانـون« عـى 30 مقعـداً، والحـزب الدميقراطي
الكردســتاين عــى 28 مقعــداً. ورغــم أن هــذه األرقــام
متنــح القــوى القريبــة مــن الحكومــة الحاليــة أفضليــة
نسـبية، فإنهـا ال تكفـي لحسـم مسـألة الكتلـة األكـر أو
تشـكيل حكومـة مـن لـون واحـد.
وعليــه، فــإن أي تحالــف يســعى إىل تشــكيل الحكومــة
مطالـب بـأن:
•يضمــن دعــاً شــيعياً عريضــاً يحــول دون االنقســام
الداخــي.
•يطمــن الــركاء الكــرد يف ملفــات النفــط واملوازنــة
وكركــوك.
ّ •يقدم رشاكة حقيقية للقوى السنية يف إدارة الدولة.
ّ ويف ضــوء هــذه التعقيــدات، يبــدو التفــاؤل الــذي عــر
عنــه رئيــس يونامــي مرتبطــاً مبــدى اســتعداد القــوى
السياســية لتقديــم تنــازالت متبادلــة.
يلCدCدCملCزCىCئCز2غ2بCDCىCؤCدCدCملCهCغCu2ؤCtCدCدCيCغCDC6C32ملC4CuCغCz2زCمنCبC3CدCدCيCغ2ك2ِّCىفCoCغ2
%CمنC3CمنCو2
قـال الحسـان إن »انتهـاء مهـام بعثـة األمـم املتحـدة ال
يعنـي نهايـة التعـاون بـل بدايـة فصـل جديـد«. وهـذه
العبـارة تلخـص رؤيـة األمـم املتحـدة للمرحلـة املقبلـة:
•تحــول مــن »بعثــة مســاعدة« إىل »رشاكــة تنمويــة
وسياسـية«: مـا يعنـي انتقـال العالقـة مـن الـدور امليداين
املبــارش إىل تعــاون مؤسســايت.
•تحميـل الدولـة العراقيـة مسـؤولية أكـر يف إدارة ملفات
حقـوق اإلنسـان واإلصـاح ومكافحة الفسـاد.
ّ ورمبــا تــرى األمــم املتحــدة أن تشــكيل الحكومــة
الجديـدة قبـل انتهـاء مهمـة البعثـة ميثـل مدخـاً طبيعياً
موسوعة الرافدين
رابط التحلیل:
/8718753/News/news.alrafidain://https
16
com.shahidkhames.ar.www
2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-
لهــذا الفصــل الجديــد.
آCملCxCuCدCدCا ز2غ2=CفCفCعCغ2بCfiCqCيلCدCدCملCqCيCغCpCW2دCدCـCغ2بCqCخCملC9CpCWCدCدCwCغ2بCqCمنCبCرضC9CpCجCدCدCwCغ2
CzبCqCألCملCنC%C9CجCدCدCwC
يح الحسان رسائل عدة:
يحمل ترص
.إىل الطبقــة السياســية: رضورة االلتــزام باملــدد الدســتورية
1
وعــدم االنجــرار إىل فــراغ ســيايس.
.إىل القـوى اإلقليميـة: تشـكيل الحكومـة شـأن عراقـي يجـب
2
أن يتـم ضمـن السـياقات الدسـتورية، ال يف إطـار رصاع املحـاور.
.إىل الــرأي العــام: العــراق »تجــاوز املراحــل األخطــر« وبــات
3
عـى تثبيـت اسـتقراره املؤسـي.
قـادراً
وهـذه الرسـائل، رغـم صياغتهـا الدبلوماسـية، تعكـس خشـية
أمميــة مــن أن يــؤدي أي تعــر جديــد إىل إضعــاف مــررات
إنهـاء مهمـة يونامـي.
قCملCيلCدCدCىCئCز2غ2 زCجCدCدCwCغ2 بCqCاCخCدCدCملCئCnCغ2 CzبCqCاC.CخCدCدC”Cغ2 ال2غ2 صC5Cغ2 CcدCدCfiCبCهCشCغ2
CtCpCqرسCدCدCاCbCوCoCغ2 بCbCqCر2كCدCدCسCخ2
ّ مـع أن الحسـان يرفـع سـقف التفـاؤل، إال أن مراقبـي املشـهد
إىل تجـارب
العراقـي مـا زالـوا يتعاملـون بحـذر شـديد، اسـتناداً
سـابقة مل تُحسـم إال بعـد مفاوضـات شـاقة.
ثــة عوامــل قــد تســهم يف ترسيــع الحــوارات
لكــن هنــاك ثال
الحاليــة:
.وجود إرادة رسمية لتجاوز »االنسداد السيايس«.
1
.تفوق نسبي للقوى املتحالفة مع الحكومة الحالية.
2
.ضغـط دويل ناعـم لالسـتفادة مـن »الزخـم اإليجـايب« لنجـاح
3
االنتخابات.
ومـع ذلـك، تبقـى عوامـل التعطيـل التقليديـة قامئـة: التنافـس
عـى املناصـب السـيادية، تأثـر القـوى اإلقليميـة، واالنقسـامات
ثـة الكـرى.
داخـل املكونـات الثال
رضCملCقCtCدCدCيCز2غ2قCىفCر2كCدCدC+Cغ2صCtCuCدCدC4Cغ2آC9CbCدCدCoCغ2زCملCuCfiCqCىض2كCدCدCيCح2ح2غ2رضCخC9CدCدC•Cغ2
زCملCqCشCtCملCDCدCدCملCعC
يــح رئيــس يونامــي
يف املحصلــة، ال ميكــن التعامــل مــع ترص
ملزمـاً، وإمنـا باعتبـاره رسـالة سياسـية ترمـز إىل
بوصفـه وعـداً
أن العــراق، يف نظــر األمـم املتحــدة، مل يعــد ســاحة اضطــراب
دائـم، بـل دولـة تخطـو ببـطء وثبـات نحـو اسـتقرار مؤسسـايت
يسـمح بطـي صفحـة الوجـود األممـي املكثـف.
ويبقى السؤال:
ّ هــل تلتقــط القــوى العراقيــة هــذه الرســالة وتحولهــا إىل
ّ اسـتحقاق سـيايس ناجـز، أم أن منطـق املحاصصـة سـيعيد إنتاج
دورات االنتظــار الطويــل؟
اإلجابــة ســتظهر يف األســابيع واألشــهر املقبلــة، حــن يتضــح
ّد »خطــاب تشــجيعي« يســبق اختبــاراً سياســياً جديــداً مـا إذا كان التفـاؤل األممـي قـراءة دقيقـة ملوازيـن القـوى، أم
مجــر
لقــدرة العراقيــن عــى إدارة تعقيداتهــم ضمــن إطــار الدولــة
والدســتور.
17
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
صحيفة عكاظ
رابط التحلیل:
2224750/na/politics/sa.com.okaz.www
ك2زCىCدCدCمنCغ2نCيلCدCدCملCنCoCغCz2بCظCدCدCwCNCxCح2ح2غ2بCقCيCدCدCملCنCغ2بCqCاCxCرسCدCدC4CbC9Cغ2
C3ىC9CدCدCمنCغ2بCxCqC“CدCدCfiCغ2ِّCدCدC4Cغ2قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCغ2بCqCىCfiCبC9CcCدCدCيCغ2
بCqCؤCمنC3CدCدCمنCشCو2
بهــذا العنــوان الــذي نرشتــه صحيفــة »عــكاظ«، دخــل
املشــهد الســيايس العراقــي طــوراً جديــداً مــن التعقيــد،
عقــب سلســلة الرســائل األمريكيــة التــي أعــادت خلــط
األوراق داخـل »اإلطـار التنسـيقي« الـذي يقـود مفاوضـات
تشــكيل الحكومــة املقبلــة.
CbCuمنCuCيC
تشـر التطـورات األخـرة إىل أن عمليـة تشـكيل الحكومـة
العراقيــة، التــي انطلقــت فعليــاً منــذ إعــان اإلطــار
التنســيقي نفســه أكــر كتلــة برملانيــة، دخلــت مرحلــة
حساســة فرضتهــا الضغــوط الخارجيــة واالنقســامات
الداخليـة معـاً. فالرسـائل التـي حملهـا مبعـوث الرئيـس
األمريـي مـارك سـافايا إىل بغـداد مل تكـن مجـرد توصيـات
أو ترصيحـات عابـرة، بـل بـدت ـ وفـق تقديـرات مراقبـن
ـ أقـرب إىل »محـددات سياسـية« تحـاول واشـنطن فرضهـا
عــى معادلــة الحكــم املقبلــة، وال ســيام يف مــا يتعلــق
مبوقـع رئاسـة الـوزراء ودور الفصائـل املسـلحة يف القـرار
التنفيــذي.
يلCدCدC9CملC8Cغ2 بCqCشCُّCدCدC6C;Cغ2 بCًCuCر2كC9CfCدCدCيCغ2 CzقCبCآCfiC9CيCدCدCملCغ2 CpCWدCدCـCغ2
بCقCيCدCدCملCنCغ2 بCqCاCxCرسCدCدC4CbC9C
كشـفت مصـادر سياسـية للصحيفـة أن واشـنطن أرسـلت
رســائل حازمــة إىل قيــادات اإلطــار تطالــب فيهــا بإبعــاد
الشــخصيات املحســوبة عــى الفصائــل املســلحة عــن
املناصـب السـيادية، وعـى رأسـها منصـب رئيـس الـوزراء.
وميكــن فهــم دالالت الرســائل األمريكيــة ضمــن ثالثــة
مســتويات رئيســية:
1.مســتوى أمني-ســيايس: تعتــر اإلدارة األمريكيــة أن
اســتمرار وجــود الســاح خــارج إطــار الدولــة يشــكل
تهديــداً ّ الســتقرار البــاد، وقــد عــر ســافايا عــن ذلــك
ّ رصاحــة حــن حــذر مــن »مفــرق طــرق حاســم« يقــف
أمامــه العــراق.
2.مسـتوى مؤسـي: تربـط واشـنطن بـن نجـاح الحكومـة
املقبلــة وترســيخ مبــدأ الفصــل بــن الســلطات، وإعــادة
هيكلــة القــرار األمنــي بعيــداً عــن الفصائــل، مبــا يجعــل
العـراق »بيئـة جاذبـة لالسـتثامر« حسـب تعبـر املبعـوث
األمريــي.
3.مسـتوى رشعي–انتخـايب: تشـر واشـنطن ضمنيـاً إىل أن
الرشعيـة االنتخابيـة ال تكفـي لضـان الدعـم الـدويل مـا
مل تُســتكمل برب ّ نامــج حكومــي يحــد مــن نفــوذ القــوى
املســلحة.
هــذه اإلشــارات وضعــت اإلطــار أمــام معادلــة صعبــة:
القبــول بالضغــوط الخارجيــة مبــا قــد يفقــده جــزءاً مــن
قاعدتــه، أو رفضهــا مبــا قــد يفتــح البــاب أمــام مواجهــة
دبلوماســية واقتصاديــة مــع الواليــات املتحــدة.
مخاوف من عزوف الناخبني تلوح يف األفق قبل االنتخابات العراقية املقبلة
نC=CzC=Cغ2 بCqCخCىCدCدCoCغ2= CبCرضCدCدCoCغ2 بCقCيCدCدCملCنCز2غ2 زCجCدCدCwCغ2 بCfiCqCِّCدCدCICغ2
Cz بC C6Cq بC CcىC9CدCدCيC
أول رد بـارز جـاء مـن منظمـة بـدر، التـي دعـت رصاحـة إىل
اسـتدعاء السـفري األمريـي وتوجيـه احتجـاج رسـمي إليـه.
وقـد حمـل بيـان القيـادي كريـم املحمـداوي رسـائل واضحة
للدفـاع عـن رشعيـة »الحشـد الشـعبي« بوصفـه جـزءاً مـن
املؤسسـة األمنيـة، ورفـض النظـر إليـه كعامـل تهديـد.
ّ ورغـم حـدة الخطـاب، تشـر املعطيـات إىل أن اإلطـار بـات
عمليـاً مضطـراً ملراجعـة خياراتـه يف مـا يتعلق مبرشـح رئاسـة
الـوزراء، خصوصـاً ّ بعـد أن تحـول »مرشـح الفصائـل« إىل خط
أحمـر أمرييك–إقليمـي. وتفيـد معلومـات بـأن بعـض أجنحة
اإلطـار تـرى أن تقديـم تنـازل تكتيـي يف ملـف املرشـح أقـل
كلفـة مـن الدخـول يف مواجهـة مبكـرة مـع واشـنطن.
ّ أزمة داخلية تعمق االنقسام
تتـوازى الضغـوط الخارجيـة مـع رصاع داخـي محتـدم حـول
»شـكل التمثيـل وتوزيـع النفـوذ« داخـل الحكومـة املقبلـة.
ومـن أبـرز مظاهـر هـذا الـراع:
•تنافـس األجنحـة الشـيعية عـى الـوزارات السـيادية مثـل
الداخليـة واملاليـة والنفـط.
•خــاف حــول شــخصية رئيــس الــوزراء: بــن مــن يفضــل
مرشـحاً توافقيـاً يحظـى بقبـول إقليمي ودويل، ومن يتمسـك
مبرشـح قـوي مـن داخـل القـوى املرتبطـة بالفصائـل.
•ضغـوط الحلفـاء الكـرد والسـنة الذيـن يشـرطون ضـان
حصـص واضحـة قبـل دعـم أي مرشـح لرئاسـة الـوزراء.
بهــذا املعنــى تبــدو األزمــة مزدوجــة: ضغــوط خارجيــة
تضبـط اإلطـار بخطـوط حمـراء، ورصاعـات داخليـة تشـلّ
التفاهــم حــول شــكل الحكومــة.
CuىCملC=CفCعCغ2بCqCاCخCملCzCآلCغCu2!Cغ2بC6CbCqCمCغ2بCًCرضCر2مC
أعلـن اإلطـار تشـكيل »الكتلـة األكـر« قبـل أسـبوعني، مـا
منحــه دســتورياً حــق ترشــيح رئيــس الــوزراء. وبالتــوازي،
تجــري مباحثــات مــع الكتــل الكرديــة والســنية بشــأن
منصبـي رئيـس الجمهوريـة ورئيـس الربملـان. غـر أن هـذه
املفاوضــات تواجــه عقبــات منهــا:
•االنقسـام الداخـي داخـل اإلطـار مـا يجعـل موقفـه غـر
مســتقر أمـام القــوى األخــرى.
•تأثري املوقف األمرييك املتوقع عىل بعض الكتل السنية.
•االنتظــار الكــردي لبلــورة موقــف اإلطــار قبــل تحديــد
رشوطــه، خصوصــاً يف ملفــي كركــوك واملوازنــة.
متسك »اإلعام ٍّ ر والتنمية« بالسوداين: واقعية أم تحد؟
أعلـن ائتـاف »اإلعـار والتنميـة« متسـكه برتشـيح محمـد
شـياع السـوداين لرئاسـة الحكومـة. ويعكـس هـذا الرتشـيح
رغبـة جـزء مـن القـوى الشـيعية يف الحفـاظ عـى قـدر مـن
االسـتقرار، باعتبـار السـوداين شـخصية معتدلـة نجحـت يف
إدارة تـوازن معقـد بـن واشـنطن وطهـران.
لكن هذا الخيار يطرح أسئلة مفتوحة:
»اإلطار التنسيقي« يعيد النظر في تشكيل الحكومة العراقية الجديدة
1.هل سيقبل اإلطار بكل مكوناته بهذا الرتشيح؟
2.هل تعتربه واشنطن مرشحاً مقبوالً؟
3.وهـل ميتلـك السـوداين القـدرة عـى تشـكيل حكومـة
متوازنـة وسـط ضغـط خارجـي ورصاع داخـي؟
اإلجابـات سـتحدد مالمـح »املرحلـة التفاوضيـة الثانيـة«
التـي تبـدأ عـادة بعـد تراجـع الضجيـج اإلعالمـي ودخول
األطـراف غـرف التفـاوض املغلقـة.
زCجCدCدCwCغ2 بCqCرسCدCدC9CملC=CشCغ2 CzبCqCاCبCآC9CدCدCfiCغ2 بCqCألCملCنC%CدCدC4Cز2غ2% CمنC9CqCدCدCيCغ2
CuرسCدCدCاCfiCtC شC
تُظهـر األزمـة الحاليـة أن الجدليـة العراقيـة بـن »خطاب
الســيادة« و»رضورات الواقعيــة السياســية« مــا تــزال
حـارضة بقـوة. فبينـا ترفـض معظـم القـوى ترصيحـات
سـافايا باعتبارهـا تدخـاً، تكشـف السـلوكيات العمليـة
لإلطـار عـن تأثـر واضـح بتلـك الرسـائل، يف تكـرار ألمنـاط
ظهـرت يف تشـكيل الحكومـات السـابقة. الجديـد اليـوم
هـو ارتفـاع منسـوب الضغـط األمريـي وربطـه ملفـات
الدعـم باإلصـاح األمنـي واالقتصـادي.
يلCxC9CملCىت2كC6CيCملCعCغCu2.CاCpCtCيCغCq2اCيضCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCيC
1.قبـول اإلطـار بخفـض نفـوذ الفصائـل واختيـار مرشـح
توافقـي:
ســيناريو يــؤدي إىل حكومــة وســطية قــادرة عــى
االســتمرار، لكنــه قــد يخلــق توتــراً داخــل القاعــدة
الشــيعية.
2.متسك اإلطار مبرشح محسوب عىل الفصائل:
ُنــذر مبواجهــة سياســية ودبلوماســية مــع
ســيناريو ي
واشــنطن وتأخــر طويــل يف تشــكيل الحكومــة، ورمبــا
إجــراءات أمريكيــة ضاغطــة.
َّب مثــل
3.التســوية عــر إعــادة تدويــر مرشــح مجــر
الســوداين:
وهــو الســيناريو األكــر ترجيحــاً حاليــاً بســبب قبولــه
النســبي داخليــاً وخارجيــاً.
بCqCألCالىضCيC
تشــر املــؤرشات إىل أن العــراق مقبــل عــى مرحلــة
تفاوضيــة دقيقــة تتقاطــع فيهــا حســابات الداخــل
والخــارج. فاإلطــار التنســيقي، رغــم امتالكــه األغلبيــة
الربملانيــة، يواجــه تحديــات غــر مســبوقة تتمثــل يف
ّ تعقـد املشـهد الداخـي وتضييـق هامـش املنـاورة بفعـل
الضغـوط األمريكيـة، إىل جانـب توقعات شـعبية واسـعة
ّ لحكومــة مســتقرة وفعالــة.
18
com.shahidkhames.ar.www
2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-
معضلة السياسة
الخارجية العراقية
يف مواجهة القوى
19
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
مقابلةحصريةمجلةاملرصد
مع السيد
أمير املوسوي
g zǣ- رuzǣ,pبǣ? ˆ?ص7Wǣcص3uzǣƝ‰ǣ7
uƒ>?}ǣ^?63pqǣ7 ?zǣq,حǣ?•7ƒˆ$ˆǣƝ
‰0ǣE63ƒ?ǣBq
ǣvq? ˆ>صǣ7Vqcصzǣ,ح•ǣ
qجR ǣrq? ˆ>صǣ6z2zǣƝq ^pWˆǣw›pcˆtˆîǣw
zqz3qˆîǣw_صGǣƒ[ ˆǣ7bqǣ6q? ˆ>صǣ_صǣZ3ǣƜ2
V7\ǣ7bخǣq,pˆpƒˆǣqصǣtŇ”ǣǣwîNVtq‘ǣ
tqˆ3جصzǣq ˆ>cˆǣwq 0öńصzǣqجˆحSptVpqǣƒˆǣ
qƒˆ? ˆ>ǣ7VqcƒˆƜ
‰tpǣitqح?حSǣي7رzǣ?Vƒǣ_صǣ,pˆبǣ
u >6ǣBfˆبǣq,fحu zǣƝfC q ˆǣW7Bqƒˆǣ
qƒˆ? ˆ>zǣƝVqال cƒǣîǣwqz3qƒzǣbqحǣˆ[ǣ7
qجR uƒˆǣƝKƒ_ ǣq‘ǣt uخǣpt ^ǣq ˆ>2رǣƝ
z™ǣwuq? ˆ>صzǣƝ
سˆǣ7qƒŽˆǣ›pcˆtƒˆzǣƝ•ǣˆ?t ǣ
ǣwöńz3q™uˆg7صzǣ‰›7جصpWǣƝ‘ǣ?•7bǣ63qيpصǣ
_صǣ7Vq`ǣƜë>buǣs ńمل خǣ• V ǣwWǣ2N0q أǣ
W3q ضصzǣƝ•c7أuǣǣwq,pˆبǣqحVcصǣbq ضǣs
pW‘ǣ^fˆǣiFtq q+zǣqb VO ǣîǣwq ^pWˆƜw
20
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
ُجريـت يـوم 11 نوفمـر كانـت انتخابـات مفصليـة
بسـم اللـه الرحمـن الرحيـم، االنتخابـات األخـرة الترشيعيـة التـي أ
ً ومهمـة، وخاصـة أن األجـواء قبـل االنتخابـات كانـت كلهـا ترتكـز عـى عـدم املشـاركة الفعليـة للنـاس واالبتعـاد عنهـا أو
مقاطعتهـا، وخاصـة أن السـيد مقتـدى الصـدر والتيـار الصـدري قـد قاطـع هـذه االنتخابـات بقـوة وبتأكيـدات متكررة.
وبنفـس الوقـت، هنـاك هجمـة إعالميـة كبـرة قـد وجهـت ضـد االنتخابـات مـن قبـل أعـداء التجربـة السياسـية يف
العــراق، يف الداخــل أو يف الخــارج. طبعــاً توجهــات هــؤالء تختلــف عــن توجهــات الســيد مقتــدى الصــدر، فالســيد
مقتــدى الصــدر كان رأيــه أن هــذه االنتخابــات تشــجع أو تُبقــي الفســاد القائــم، لكــن اآلخريــن األعــداء للتجربــة
السياسـية كانـوا يتصـورون أن هـذه املنظومـة السياسـية يف العـراق هـي منظومـة خـارج اإلرادة الصهيو-أمريكيـة وال
تنفـع معهـم، وال بـد مـن تدمريهـا وإسـقاطها وإضعافهـا.
ألن الذيـن كانـوا ينتقـدون االنتخابـات كلهـم يرفضـون املقاومـة، ويرفضـون الحشـد الشـعبي، ويرفضـون العالقـات
الجيـدة بـن الجمهوريـة اإلسـامية اإليرانيـة وجمهوريـة العـراق، وكذلـك يريـدون جـر العـراق إىل الصلـح اإلبراهيمـي
والتطبيـع مـع الكيـان الصهيـوين. إذاً رؤيـة هـؤالء تختلـف عـن رؤيـة السـيد مقتـدى الصـدر يف موضـوع املقاطعـة.
لكـن املفاجـأة الكـرى التـي حصلـت هـي املشـاركة الكبـرة. يعنـي عـام 2021 كانـت املشـاركة مـا يقـارب 44 ،%وإذا
اآلن نـرى املشـاركة وصلـت إىل 56 .%إذاً هنـاك داللـة واحـدة مهمـة، أو ممكـن أن نقـول داللتـن أساسـيتني، جعلـت
املجتمـع العراقـي يشـارك بهـذا املسـتوى. الداللـة األوىل أن الشـعب العراقـي انتبـه إىل نقطـة مهمـة، وهـي أن التغيـر
واإلصــاح ممكــن أن يتــم عــر صناديــق االقــراع. النقطــة الثانيــة أنــه إذا مــا تــم تــرك صناديــق االقــراع وضعفــت
ُحمـد عقبـاه. يعنـي
املنظومـة السياسـية يف العـراق، فاألعـداء مرتبصـون بالعـراق، ورمبـا تصـل األمـور إىل وضـع ال ي
ّ النـاس حسـوا بالخطـر، فلـذا ال بـد مـن دعـم املنظومـة السياسـية وإصالحهـا مـن خـال االنتخابـات.
هـذه النتيجـة كانـت جيـدة برأيـي، وزادت مـن املسـؤولية عـى املنتخبـن الذيـن فـازوا يف االنتخابـات، وخاصـة الكتلـة
األكــر التــي تشــكلها مجموعــات وأحــزاب الشــيعة يف العــراق. اإلطــار التنســيقي اليــوم عليــه مســؤولية أكــر، ألن
بCqCرسCدCدCيبCبCnCغ2بCًCnCzCز2غ2زCملCxCqC“CدCدCfiCغ2خCqCدCدCـCغ2بCفCDCىCألCملCزCدCدCملCعCغ2بCًCرضC9CدCدCfiCشCأل2غCu2دCدCملCغ2يCدCدC6Cغ2قC.CfCpC9CpCدCدCsCغC6CpCq2يئCدCدC!Cغ2
بCqCرسC9CملCيلCدCدC4Cغ2بCqC.CملCqCدCدC4Cغ2ِّCدCدC4Cغ2بCqCىCدCدCfiCبC8Cخ2غ2يCدCدCoCغ2ظCدCدCؤCمنCغ2بCtCqCيضCدCدCؤCمنCغ2بCqCرسC9CملCيلCدCدC4Cغ2بCqCىCfiCبCcCدCدC4Cغ2
قCُّC9CدCدCfiCبCعCغ2%CغCىت2كCدCدCيCغ2زCىCدCدCمنCغ2بCDCىCألCملCزCدCدCملCعCغCW2دCدCملCrCغ2ّ CميCتCميCخ2
هـذه الثقـة التـي أتتـه مـن الشـعب العراقـي ليسـت بسـيطة
وليسـت هينـة، بـل مهمـة جـداً وتزيـد مـن ثقلهـا عـى اإلطـار.
ّ هنـا اإلطـار، بعـد تحملـه مسـؤوليته، ال بـد أن يقوم مبسـؤوليته
التاريخيــة: أوالً يف انتخــاب رئيــس وزراء عتيــد وقــوي، ثانيــاً
أاّلّ ينصــاع للضغوطــات األمريكيــة والتهديــدات األمريكيــة
مــا دامــت هــذه القاعــدة الشــعبية موجــودة، ثالثــاً أن يقــوم
بإصالحـات أساسـية وصحيحـة. فلـذا أنـا أعتقـد اإلطـار اآلن أمام
مسـؤولية تاريخيـة مهمـة، وسـرى مـاذا سـيفعل يف هـذا األمـر.
التهديـدات األمريكيـة جـادة، لكـن أنـا أعتقـد غـر مؤثـرة.
ّـه العـراق ليـس كـدول اخـرى يف املنطقـة العربيـة، العـراق
ألن
لديـه قاعـدة شـعبية قويـة وشـجاعة وصلبـة بالعمـوم، مؤيـدة
للمقاومــة ومؤيــدة للســيادة العراقيــة واســتقاللية العــراق،
وال تقبــل باالنصيــاع للضغوطــات األمريكيــة. العــراق لديــه
املرجعيــات العليــا، املرجعيــة العليــا موجــودة، وقــادة كبــار،
وبالنتيجـة العتبـات املقدسـة، باإلضافـة إىل وجـود، آثـار لدمـاء
الشـهداء الكبـار. العـراق فيـه الشـهداء مبئـات اآلالف مـن زمـن
صـدام إىل اآلن، ان كان يف زمـان البائـد أو يف زمـن االحتـال أو يف
زمـن التكفـر، ومـا شـاء اللـه الشـوارع مليئـة بأسـاء الشـهداء.
لـذا أنـا أعتقـد دمـاء الشـهداء ووجـود املرجعيـة العليـا، ووجود
النخـب والسياسـيني املؤثريـن والشـخصيات املؤثـرة، هـذه كلها
ممكـن أن تكـون عوامـل ألن يكـون موقـف العـراق قويـاً وصلباً
أمـام التدخـل األمريـي السـافر، فلـذا هـذه نقطـة مهمـة.
سـرى كيـف يتعامـل اإلطـار يف تشـكيل الحكومـة، يف انتخـاب
رئيـس الـوزراء، كذلـك يف انتخـاب رئيـس الجمهوريـة ورئيـس
الربملــان. بالنتيجــة اإلطــار هــو األســاس يف انتخــاب كل هــذه
التشــكيالت.
21
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
CuدCدCملCغ2يCدCدC6Cغ2قCبCآC9CدCدCfiCغ2ِّCدCدC6CإلCغ2بCqCاC.CملCqCخCدCدCملCعCغ2ِّCدCدC4Cغ2بCفCDCىCألCملCزCدCدCملCعCأل2غ2
فCيلCدCدCtC9CملCغ2 قC.CملCqCدCدC•Cغ2 ك2بCقCيCدCدCملCنCغ2 بCqCاCxCرسCدCدC4CbC9Cو2أل2غ2 CpCWدCدCـCغ2
C9CpCtCWدCدCيCغ2قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCغCz2ىضCىCدCدC6C=Cغ2بCqCيضCدCدCألCىفC9CملCعCغ2
بCqCرسC9CملCيلCدCدC9CيCخ2
أنــا أعتقــد أن اإلطــار يحتــاج إىل برنامــج ســيايس، إىل اآلن
اإلطــار يفتقــد إىل برنامــج ســيايس. يعنــي املفــروض يعلــن
برنامجـه السـيايس كإطـار مـاذا سـتكون املرحلـة القادمـة من
ناحيـة السياسـية، االقتصاديـة، الثقافيـة، األمنيـة، االجتامعيـة،
العالقــات الدوليــة، والعالقــات اإلقليميــة. كل هــذه الزم أن
يعلنهــا برصاحــة: مــاذا يريــد اإلطــار؟ مــا هــي توقعاتهــم
ُ ّشـكل؟ ومـن شـخص رئيـس الـوزراء
مـن الحكومـة التـي ست
القـادم؟
بعـد ذلـك رئيـس الـوزراء والـوزراء يأتـون بربنامـج تنفيـذي
لكيفيـة تنفيـذ برنامـج اإلطـار. يعنـي اإلطـار يعلـن برنامجـاً،
واملســؤولون املرشــحون لرئاســة الــوزراء، وللــوزارات يأتــون
بأطروحــات تنفيذيــة، يعنــي يقدمــون مقرتحــات كيــف
ينفـذون سياسـة اإلطـار. وعـى املرشـحني أن يلتزمـوا بسياسـة
اإلطـار.
ََهــى باعتبــاره
ُ اآلن أي يشء يحصــل يف البلــد، اإلطــار منت
ّف للحكومــة. حتــى هــو مســؤول عــن رئيــس
هــو املعــر
الربملــان، وإن كان مــن خــارج اإلطــار ومــن خــارج املكــون،
وهـو مسـؤول عـن رئيـس الجمهوريـة كذلـك، ألنـه األكرثيـة
الربملانيـة. هـم مـن خـال مامرسـتهم الترشيعية يسـتطيعون
ّ ّ مـوا ويقومـوا عمـل الرئيـس ورئيـس الـوزراء ورئيـس
أن يقي
الربملــان، ال ميكــن أن يرتكوهــم بهــذه الصــورة.
مـا نـراه يف املـايض أن اإلطـار والربملـان ليسـا مؤثريـن عـى
سياســات البلــد أبــداً. يعنــي الرئيــس يعمــل بطريقتــه،
رئيــس الربملــان بطريقتــه، رئيــس الــوزراء حتــى بطريقتــه
الخاصــة، وكأنــه مــا يف أي مؤسســة إرشافيــة عــى عملهــم.
مـا يف اسـتجوابات صحيحـة، مـا يف رقابـة جـادة عـى عمـل
الحكومـة. نـرى أن رئيـس الـوزراء يتـرف بصـورة شـخصية
يف رصف امليزانيــة، يف إيجــاد عالقــات إقليميــة ودوليــة، يف
منـح الرخـص االقتصاديـة والتجاريـة. يعنـي مـا يف نـوع مـن
الســيطرة الربملانيــة أو السياســية مــن قبــل األحــزاب.
كذلــك رئيــس الجمهوريــة نــراه أنــه يتــرف وكأنــه
يف جزيــرة أخــرى، رئيــس الربملــان كذلــك، مــا يف مــن
محاسـب لهـم. أنـا برأيـي أن هـذه املـرة يحتـاج اإلطـار
ّ أن يعـن سياسـة معينـة، عـى ضوئهـا يراقـب ويحاسـب
املســؤولني التنفيذيــن.
ّــه هــذه التجربــة الجديــدة وهــذه الثقــة
ونتمنــى أن
ّ العاليــة مــن قبــل الشــعب العراقــي، وأنــا أعتقــد أن
املرجعيــة العليــا رمبــا لديهــا تأثــر إيجــايب مــن خــال
ّهـا أوالً مل ترفـض ومل تقاطـع االنتخابـات، هنـاك نـوع
أن
ّهــا
مــن التأييــد الواضــح لهــذه االنتخابــات. صحيــح أن
ال تتدخـل يف الكثـر مـن القضايـا التنفيذيـة والجزئيـة،
ّهـا مسـؤولة عـن
لكـن يف اإلطـار العـام هـي تحـس بأن
حفــظ العــراق وســيادته واملجتمــع واملكــون كذلــك.
فهــذه املباركــة، وهــذه املشــاركة الكبــرة، وهــذه
ّ اإلمكانيـات التـي توفـرت لإلطـار، أنـا أعتقـد أن اإلطـار
بإمكانــه أن يلعـب دوراً أفضــل وأجمــل وأقــوى بكثــر
ّ مــن الســابق، لكــن أنــا أعتقــد أن األعــداء ســوف ال
يرتكـوه هكـذا لوحـده. لكـن إذا توحـد اإلطـار وتوحدت
القـوى السياسـية األخـرى، مكونـات أخـرى، أنـا أعتقـد
العـراق ميكـن أن يكـون قويـاً، صاحـب سـيادة وصاحب
قـرار، وميكـن أن يلعـب دوراً أساسـياً يف املنطقـة، وميكن
أن ينعــش الوضــع االقتصــادي الداخــي للمواطــن، إن
شـاء اللـه.
CuدCدCملCغ2يCدCدC4Cغ2بCqCاC.CمنC3CدCدCملCعCغ2بCqCاCدCدC4CغC6C32بC%CؤCؤCدCدCملCغ2ك2بCقCيCدCدCملCنCغ2
بCqCاCxCرسCدCدC4CbC9Cو2غ2- CملC9CqCدCدCا خ2غ2 يCدCدCoCغ2 CfCtC3دCدCwCغ2 CqؤCدCدCغCبCغ2
بCqCاC.CملCqCدCدC•Cغ2صCvCغC32.CملCِّCدCدC”CغCpCW2دCدCـCغCz2-CمنCقCدCدCةCغ2صCrCغC32ؤCسCغ2صCvCغ2
CxCDىC“CدCدCfiCغCS2ؤCدCدC6CنCغ2بCbCDCرسCدCدCملCuCملCعCغ2%CمنC3CدCدCمنCشCغ2=CبCرضCpCدCدCةCخ2
أعتقـد أن اإلطـار موحـد إىل اآلن، ومـا يف خطـر عليـه،
وخاصــة بعــد حضــور الســيد محمــد شــياع الســوداين
يف اجتامعــات اإلطــار، أكــد وحــدة اإلطــار ورؤيتــه
املوحـدة. رمبـا هنـاك اختالفـات سـتتم حـول انتخـاب
رئيــس الــوزراء وبعــض الحصــص الوزاريــة، يعنــي
هــذه ســتكون رمبــا بعــض اإلشــارات للخالفــات التــي
رمبـا سـتحصل باملسـتقبل، لكـن بصـورة عامـة كل
أعضــاء اإلطــار يحســون بــأن قوتهــم وأمانهــم يف
ّ وحدتهــم داخــل اإلطــار. كل جهــة لديهــا تفكــر
ورؤيــة، لكــن بالنتيجــة الحصيلــة العامــة ال بــد
أن تكــون موحــدة يف موضــوع اســراتيجي، وهــو
انتخـاب رئيـس الـوزراء وتقسـيم الـوزارات، وكذلـك
الربنامـج السـيايس لإلطـار. أنـا أعتقـد هـذه ممكـن
أن تكـون موحـدة وميكـن أن توحـد الـرؤى، يعنـي
بحالـة دميقراطيـة، بالنتيجـة أنـت مـا تقـدر تفـرض
رأي واحــد عــى جميــع املكونــات، لكــن بالحالــة
الدميقراطيــة هــي األكرثيــة، يعنــي األمــور تســر
بالتصويــت، فــإذا صوتــت األكرثيــة عــى موضــوع،
املفــروض الجميــع يلتــزم بهــذه النتيجــة حتــى
لـو كانـت رؤيتهـم مختلفـة، ألنـه الخطـر كبـر يف
الداخــل العراقــي اآلن.
خطـر خارجـي، التهديـد الصهيـوين موجـود، التهديد
األمريــي موجــود، التهديــد التكفــري مــا زال
موجـود، والوضـع اإلقليمـي إىل مـا شـاء اللـه. الـكل
يرغــب بــأن يبقــى العــراق قويــاً، اســمه الســيادة
ذات اســتقاللية، موحــداً غــر مقســم. الــكل يريــد
تقســيمه، يعنــي غالبيــة أعــداء العــراق يريــدون
تقســيم العــراق، إضعافــه، اإلرساف يف مــوارده
وثرواتــه. أنــا أعتقــد ليــس مــن مصلحــة أحــد يف
اإلطــار أن يعاكــس قــرارات اإلطــار املتفــق عليهــا،
فـإذا اتفقـوا أنـا أعتقـد سـيكون اإلطـار قويـاً، وميكن
أن يكــون صاحــب الرؤيــة النهائيــة للسياســات
الداخليــة والخارجيــة يف العــراق.
يCدCدCoCغ2قCىCاCbCدCدCمنCvCzCغ2صCvCغ2ظCدCدCألCىفC9CيCغCu2 CدCدCoCغCu2.CtCدCدCمنCغ2
ظCدCدC9CملCئCغ2بCqCرسCدCدC6C=CبC4CDCأل2غ2نCغCدCدCsCغ2صCDCدCدCةCغ2رضCدCدCر2َّCغCu2دCدCwCغ2
قC.CملCqCدCدC•Cغ2ك2بCقCtCWCدCدCملCنCغCz2بCqCاC9CtCxCدCدCيCو2أل2غCc2دCدCملC=CنCغCpCW2دCدCـCغ2
CgرسCدCدCسCغ2 قCبC3CجCدCدCمنCغ2% C9CtCدCدC!Cغ2 صCWCشCدCدCملCهCغ2 ك2بCقCيCدCدCملCنCغ2
بCqCاCxCرسCدCدC4CbC9Cو2غ2 CqخCاCدCدCfiCشCغ2% CمنC3CدCدCمنCشCخ2
واللـه طبعـاً الديـون القامئـة يف الوضـع العراقـي ال
22
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
يسـتطيع أحـد أن يحلهـا إال السـيد السـوداين أنـا برأيـي
الديــون ثقيلــة جــداً، ويحتــاج إىل شــخصية أن تســتمر
بهــذا الوضــع وتحــل مشــكلة الديــون، لكــن أي رئيــس
وزراء غــر الســيد محمــد شــياع الســوداين إذا أىت، إذا
اتفقـت املكونـات السياسـية، ممكـن أن يحلـوا مشـكلة
الديـون ومشـكلة اإلعـار ومشـكلة التنميـة. اآلن العـراق
أعتقـد عنـده ديـون خارجيـة مـا يقـارب 16 مليـار دوالر،
والديــون الداخليــة ليســت قليلــة كذلــك، مــا يقــارب
يعنـي رمبـا 80 ،سـيد محمـد شـياع السـوداين يقـول 30
تريليــون دينــار، لكــن أنــا أعتقــد رمبــا بعــض التقاريــر
املاليـة تقـول أكـر بكثـر.
اآلن أغلبيــة املقاولــن الذيــن شــاركوا يف إعــار العــراق،
مــن بنــاء الجســور والطــرق واملنشــآت، أغلبهــم اآلن مل
يســتلموا حقوقهــم مــن الدولــة، يعنــي الســنة األخــرة
هــذه الكثــر مــا اســتلموا. املحافظــات هــم مشــت،
يعنـي امليزانيـة إىل اآلن، ميزانيـة الدولـة نحـن يف الثـاين
عـر إىل اآلن ميزانيـة الدولـة يف 2025 مل تُرصف، مشـكلة
ســترتاكب عــى امليزانيــات األخــرى. فهنــاك مشــاكل.
أنــا برأيــي رئيــس الــوزراء، يعنــي عــى خــاف مــا
ُطــرح مــن أســاء، نحــن بحاجــة يف العــراق إىل
ي
رئيــس وزراء أوالً توافقــي، يعنــي املفــروض الــكل
يقبلــه وال يكــون صدامــي، يكــون منطقيــاً ووســطياً
وحواريــاً وتفهميــاً، ولديــه عالقــات إقليميــة طيبــة
مــع الجميــع، ولديــه عالقــات بــن الــرق والغــرب.
لـذا هـذه الشـخصية ممكـن أن تسـهل األمـور وتحـل
املشــاكل. يعنــي أي رئيــس وزراء صدامــي وشــديد
التعامـل وغليـظ يف التعامـل، خاصـة مـع الفرقـاء يف
الداخــل وحتــى مــع الــدول اإلقليميــة والدوليــة، ال
يســتطيع أن ينجــح. نحتــاج إىل شــخصية معتدلــة،
وأنــا أعتقــد العــراق ميلــك الكثــر مــن الشــخصيات
البـارزة والطيبـة واملتخصصـة، وممكـن أن نعـر هـذه
األسـاء التقليديـة، مـا يف مشـكلة. العـراق واّلّ د، فيـه
الشـخصيات الكبـرة والكثـرة، فيـه رؤسـاء جامعـات،
فيــه نخــب، فيــه شــخصيات اقتصاديــة كبــرة، فيــه
شـخصيات سياسـية كبـرة، مـا شـاء اللـه مـيء العراق
بتنوعــه.
فلــذا أنــا أعتقــد ممكــن أن يكــون رئيــس وزراء جديــد
وينتـج هـذه النتائـج، لكـن إذا بقـي االتفـاق، إذا حصـل
اتفــاق عــى الســيد محمــد شــياع الســوداين، ميكــن أن
ّـح بعـض الترصفـات وبعـض األمـور مـن قبـل اإلطـار
تُصل
والربملـان، ولكـن اسـتمراريته أنـا أعتقـد ال يـر يشء كثري
يف العــراق، بالعكــس ممكــن أن تســتمر األمــور، لكــن
بإصـاح بعـض الترصفـات وبعـض السياسـات.
ِّCدCدC4Cغ2 يCدCدCغCبCغ2 بCqCرسCدCدC9CملC8Cأل2غ2 CuدCدCملCغ2 قCبCآC9CدCدCfiCغ2 بCxCtCqCملCِّCرسCدCدCملCعCغ2
بCqCمنCبCرضC9CpCدCدCيCغ2زCجCدCدCwCغ2بCtCqCؤCWC6CtCدCدCملCعCغ2بCqCيضCدCدC9CىC9CيCغCz2-CاCدCدCـCغ2
=CبCرضCدCدCoCغ2 ك2بCقCيCدCدCملCنCغ2 بCqCاCxCرسCدCدC4CbC9Cو2غ2 زCجCدCدCwCغ2 بCًCِّCدCدCfiCبC=Cغ2
CzبCًC%CxC.CدCدCيCغCpCW2دCدCـCغC9CpCtCW2دCدCيCغ2قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCخ2غ2
CzخCqCدCدCـCغ2صC5CغCu2دCدCمنCمCغCfCtC32دCدCwCغ2صCvCغ2قCدCدCيبC=C5Cغ2بCفCbCDCرسCدCدCملCuCملCعCغ2
بCqC.CملC9CqCدCدCيCغ2زCجCدCدCwCغ2يCدCدCغCضCغ2بCtCqCؤCWC6CtCدCدCملCعCغ2خCqCدCدCـCغ2خCيCملCqCدCدCيCغ2
صCuCدCدCمنCغ2قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCخ2
هــي طبعــاً مشــكلة كبــرة، لكــن املرحلــة وصلــت
إىل الحســم، والخالفــات أصبحــت خلفنــا. قبــل
عــرة أيــام كانــت األســاء كثــرة ورمبــا وصلــت إىل
30 اســاً، أمــا اليــوم فالتــداول محصــور بثالثــة أو
أربعــة أســاء، وهــذا تطــور إيجــايب، فكلــا تقلصــت
األســاء اقــرب الحــل. برأيــي إذا اســتطاع اإلطــار
حــل املوضــوع ميكــن الوصــول إىل نتيجــة رسيعــة.
اليــوم الســيد املالــي والســيد الســوداين مرشــحان
أساســيان لرئاســة الــوزراء، ولــكل منهــا مؤيــدون
ومعارضــون. اإلرصار عليهــا قــد يطيــل مــدة الحســم،
لكــن إذا تخــى القطبــان الكبــران ميكــن الوصــول
إىل شــخصية توافقيــة تــريض جميــع األطــراف وتحــل
املشــكلة، وســرى يف األيــام القادمــة مــا ســيحصل.
املشــكلة األكــر داخــل اإلطــار ويف املجتمــع العراقــي
هـي الرتويـج للرؤيـة األمريكيـة والتهديـدات األمريكيـة
ومبعــوث ترامــب إىل العــراق. أخــذ هــذه التهديــدات
بجديـة سـيدمر العـراق، ألنها تدخل سـافر وغـر منطقي
يف تشــكيل الحكومــة وتحديــد رئيــس الــوزراء والقــوى
ُفـذت هذه
املشـاركة فيهـا، وهـو تدخـل بشـع جـداً. إذا ن
الرؤيـة فسـتكون بدايـة نهايـة العـراق، ألن األمريـي إذا
ُفــذ لــه طلــب ســيطلب املزيــد حتــى يفــرغ العــراق
ن
مــن محتــواه. لذلــك يجــب عــى السياســيني الوقــوف
بقــوة أمــام هــذا التدخــل إلغــاق بــاب التدخــات.
ال مانــع مــن عالقــات طيبــة ومتوازنــة ونديــة مــع
الواليــات املتحــدة، لكــن قبــول تدخلهــا يف تفاصيــل
تشــكيل الحكومــة وسياســاتها هــو مذلــة ال تُغتفــر،
وسـيكتب التاريـخ أن اإلطـار انصـاع للرؤيـة األمريكيـة.
برأيــي أكرثيــة داخــل اإلطــار ترفــض هــذه التوصيــات،
وكذلـك الشـعب العراقـي يرفـض هـذا التدخـل السـافر.
عــى السياســيني االســتفادة مــن دعــم املجتمــع
والجامهــر، إضافــة إىل وجــود مرجعيــة عليــا، وقــوات
مســلحة، وحشــد شــعبي، وقــوى مؤثــرة ميكــن أن
تدعـم املوقـف العراقـي. ونأمـل مـن اإلطـار التنسـيقي
23
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
وباقــي املكونــات الوقــوف بقــوة أمــام هــذه
الجــرأة األمريكيــة، ألن ضعــف العــراق
سيشــجع دوالً أخــرى عــى التدخــل يف شــؤونه.
العـراق اليـوم تعـاىف مـن التكفرييـن، وسـتخرج
القــوات األمريكيــة واألمــم املتحــدة مــن
العــراق، وهــذا اعــراف دويل باســتقراره، ألن
وجــود األمــم املتحــدة يعنــي وجــود أزمــة.
خروجهــا يــدل عــى أن العــراق أصبــح قــادراً
عــى إدارة شــؤونه بنفســه. هــذا تطــور جيــد
يجــب تعزيــزه، خصوصــاً مــع قــرب خــروج
القـوات األمريكيـة وفـق االتفاقيـة االسـراتيجية،
وال داعــي للخــوف مــن هــذا البعبــع الــكاذب.
نحــن ال نريــد مواجهــة مــع أمريــكا، بــل عالقــة
قويــة ونديــة ومتوازنــة. إذا أرادت عالقــة طيبــة
فأهـاً وسـهالً، أمـا إذا سـمحت بـرب املصالـح
العراقيــة أو إيــذاء املجتمــع العراقــي، فعندهــا
يجــب أن تكــون للعراقيــن كلمــة أخــرى.
يCدCدCoCغ2 CuدCدCwCغ2 بCtCqC.CاCtCدCدCoCغ2 صCvCغ2 C3اCدCدCsCغ2 قCfiCظCدCدC9C+Cغ2
ظCدCدCألCىفC9CيCغCu2رسCدCدCاCpCbCيCغCu2دCدCwCغ2رضCدCدCملCىت2َّCغ2ك2بCقCيCدCدCملCنCغ2
بCqCاCxCرسCدCدC4CbC9Cو2غ2 C9CbCqدCدCملC=CشCغ2 بCqC.CuC6CfCدCدCيCأل2غ2 صCrCغ2 صCvCغ2
بCxCtCqCملCِّCرسCدCدCيCغ2زCجCدCدCwCغ2بCqCيضCدCدCألCىفC9CملCعCغ2بCtCqCىCرCz2ِّCدCدCيCغ2
يلCاCرسCدCدCاCfiCtCخ2
ّ كــا قلــت، إذا أرص الطرفــان، الســيد الســوداين
والسـيد املالـي، عـى ترشـيح أنفسـهم، أنـا أعتقد
الحــل الوحيــد ســيكون هــو شــخصية مســتقلة.
اآلن الســيد العبــادي مطــروح، الســيد الشــطري
مطــروح، الســيد عــي شــكري مطــروح، الســيد
محمــد توفيــق عــاوي، هــذه الشــخصيات
مطروحــة. لكـن أنـا أعتقـد العـراق فيـه الكثـر
مــن الشــخصيات، ولــكل هــذه األســاء التــي
طرحتهـا اآلن، مثـل عـي شـكري ومحمـد توفيـق
ٍ عـاوي، هـؤالء لـكل مميزاته الخاصـة، لكن كلهم،
كل هــؤالء األربعــة، ممكــن، أو حتــى العبــادي،
العبـادي طبعـاً ابـن اإلطـار، لكـن األربعـة هـؤالء
ّب ال تنطبق
ُجـر
ّب ال ي
ّبـن، ورؤيـة املجـر
غـر مجر
عليهـم، ألنهـم جـدد، ويعنـي مـا يف نقـاط سـوداء
عـى تاريخهـم تقريبـاً. ممكـن أن نقـول جيديـن
ونظيفــي الســرة والنزاهــة ومــا إىل ذلــك.
فــإذا اإلطــار اســتطاع أن يتفــق عــى شــخصية
مــن هــذه الشــخصيات، أنــا أعتقــد ممكــن أن
يكونــوا شــخصيات توافقيــة وتحــل املشــكلة
ضمـن سياسـات اإلطـار. وأنـا أؤكـد، نتمنـى مـن
اإلطــار أن يعلــن سياســته الداخليــة والخارجيــة،
االقتصاديـة، والعالقـات الدوليـة كلهـا، ويفرضهـا
عــى رئيــس الــوزراء. رئيــس الــوزراء ال بــد أن
يعطـي ضامنـات لتنفيـذ السياســة التـي أعلنهـا
اإلطـار، غـر ذلـك أنـا أعتقـد ستسـتمر الفـوىض
السياســية يف العــراق.
غ2زCملCxCqC“CدCدCfiCغ2خCqCدCدCـCغ2بCqCىCال CcدCدCملCعCغ2بCtCqCىCbCدCدCمنCشCغCpCq2ىCدCدCfiCبC8Cغ2
CuدCدC!Cغ2 ظCدCدCألCىفC9CملCعCغ2 CuدCدCwCغ2 بCقC9CpCcCدCدCsCغ2 CzبCqCألCدCدCملCىت2َّCأل2غ2
CzرضCملCىضCدCدCيCغ2 خC3CدCدCfiCبCvCغ2 CzبC6CqCفC3CدCدCملCعCغ2 بCtCqCاC.CدCدCمنCشCأل2غ2 CuدCدCملCغ2
CuدCدCمنCمCغ2قCcC6CىCfCدCدCsCغCq2اCبCآC9CدCدCfiCغ2بCqCشCُّCدCدC6C;Cغ2بCqCألCملCنC%C9CدCدCيCغ2
CpCWدCدCـCغC9CpCtCW2دCدCيCغ2قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCغ2بCqCؤCمنC3CدCدCمنCشCخ2غ2
C9CgCzدCدC•Cغ2قCدCدCرCvCz2غ2=CzCنCغ2خC3CدCدCfiCبCvCغCz2بC6CqCفC3CدCدCملCعCغ2بCtCqCاC.CمنCشCغ2
ِّCدCدC4Cغ2يCدCدCغCبCغ2بCtCqCرسCدCدCملCنCخ2
إىل اآلن الـدور اإليـراين إيجـايب برأيـي، ألنـه استشـاري
وهـادئ وحسـب الطلـب العراقـي. الرؤيـة اإليرانيـة
تُطـرح بطلـب مـن غالبيـة الفرقـاء العراقيـن، وهـذا
جيــد، عــى عكــس الحالــة األمريكيــة. األمريــكان
يفرضــون رؤيتهــم ويقدمــون أوراق فرضيــة عــى
املســؤولني العراقيــن، وهــذا تدخــل واضــح، بينــا
الجانــب اإليــراين قائــم عــى تبــادل اآلراء واملصالــح
بصـورة محرتمـة وراقيـة، من دون إمـاءات أو فرض أو
تهديـد، وهـذا مـا يشـهد به الكـرد والسـنة والشـيعة،
إذ يؤكــدون أن إيــران جانــب مســاعد واستشــاري
ويرطــب األجــواء بعالقاتــه التاريخيــة مــع الجميــع.
يف املقابـل، الرؤيـة األمريكيـة متغطرسـة واسـتعالئية
ومرفوضــة. أعتقــد أن اللهجــة األمريكيــة بــدأت
ترتاجــع، ورمبــا يتمنــى ترامــب مجــيء رئيــس
وزراء عراقــي لديــه عالقــة مميــزة مــع الجمهوريــة
اإلســامية، ألن أمريــكا تحتــاج للتواصــل مــع إيــران،
وتحتــاج إىل رئيــس وزراء عراقــي يرطــب األجــواء
مــع طهــران. لذلــك ســمعنا أصواتــاً أمريكيــة تقــول
بـرورة أن يكـون رئيـس الـوزراء قريبـاً مـن إيـران.
أي رئيــس وزراء، حتــى لــو كان صديقــاً إليــران،
مل يكــن عــدواً ألمريــكا. املشــكلة بالعكــس، مــن
يتقــرب مــن أمريــكا يعــادي إيــران، أمــا مــن
يتقــرب مــن إيــران فــا يعــادي أمريــكا. التجربــة
تؤكــد ذلــك، فالســيد املالــي كان محســوباً عــى
املعســكر اإليــراين، ومــع ذلــك كانــت لــه عالقــات
مميــزة مــع الواليــات املتحــدة والــدول الخليجيــة والعربيــة،
لكــن الترصفــات العدائيــة كانــت غالبــاً مــن الطــرف اآلخــر.
إيــران ال تحــرض عــى الدولــة عــر رئيــس الــوزراء العراقــي،
بــل تشــجعه عــى تحســن األداء االقتصــادي، كــا فعلــت مــع
مصطفــى الكاظمــي، وإيــاد عــاوي، والســوداين، وعــادل عبــد
ً لآلخريـن، بـل يتعرضـون
املهـدي. أصدقـاء إيـران ال ميلكـون عـداء
غالبـاً لالعتـداء، بينـا نـرى أصدقـاء أمريـكا يف العـراق يهاجمـون
ّ إيـران ويخوفـون منهـا ويصفـون مؤسسـات عراقيـة بأنهـا إيرانيـة،
وهــذا مل نــره عنــد أصدقــاء إيــران الذيــن يتعاملــون بعقالنيــة
ويريــدون النديــة ال اإلذالل، كــا يف لبنــان واليمــن وغريهــا.
لذلــك أعتقــد أن الجانــب اإليــراين ســيكون داعــاً وضامنــاً، ألن
العــراق ال ميكــن تركــه لوحــده يف ظــل املؤامــرات. إيــران لــن
تسـمح باسـتغالل أي ظـرف لـإرضار بالشـعب العراقـي، وسـتقف
بقـوة للحفـاظ عـى وحـدة األرايض والسـيادة وانتعـاش االقتصـاد.
اليـوم الدولـة الوحيـدة التـي تسـاعد العـراق هـي إيـران، رغـم
الحصــار والعقوبــات، وتتقاســم مــع الشــعب العراقــي الغــاز
والكهربــاء وغري ّ هــا، بينــا مــن يدعــون الصداقــة يكذبــون.
لــذا ال ميكــن القيــاس بــن الــدور األمريــي والــدور اإليــراين يف
العــراق. الــدور األمريــي عــدايئ واســتعاليئ، والــدور اإليــراين
أخــوي، مســاعد، متعــاون، وســاند وداعــم.
CuدCدCwCغCz2%CؤCدCدCيCغCD2“CدCدChCfiCأل2غ2يCدCدCoCغ2صC=CمCغ2بCqCاCxCدCدC6CئCغ2بCfCqCوC9CدCدCfiCغCq2خC-CدCدCرCبCیCغ2
CzبC،CنCبCهCغ2بCqCرسC9CملCيلCدCدC9CيCغ2ِّCدCدC4Cغ2بCqCىCدCدCfiCبC8Cغ2خCqCدCدCـCغ2بCqCاC9CtCxCدCدCيCغCz2بCqC.Cر2كCدCدCيCغ2
بCqCرسC9CملCيلCدCدC9CيCغ2 صCrCغ2 CgملCvCغ2 يلCدCدCوCوCئCغ2 CqخCإلCuCدCدCملCعCغ2 CzبCفCbCDCرسCدCدCملCuCملCعCغ2
بCqCمنCبCرضC9CpCدCدCيCخ2غ2
أنــا أتصــور الحريــة يف العــراق أصبحــت فــوىض، ال بــد مــن
تأطريهـا قانونيـاً وسياسـياً، ألنـه يف الحقيقـة ابتعـدت عـن الحريـة
املعقولــة. يعنــي هنــاك دخــل اإلعــام واآلراء، دخلــت وعــرت
الخطـوط الحمـر األمنيـة والسـيادية للعـراق. يعنـي نـرى كثـراً
مـن املحللـن يعطـون معلومـات ويقولـون هـي ليسـت تحليـاً
وإمنـا معلومـات، يعنـي إفشـاء املعلومـات بهـذه الصـورة تخـص
املؤسســات العســكرية واألمنيــة واالقتصاديــة وكل يشء، كل يشء
24
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
يقـال يف العـراق، وهـذا غـر صحـي. أنـا برأيـي خطـر
جـداً.
مــا يف دولــة، ال يف أمريــكا وال يف أوروبــا، ال يســمحون
بهـذه الصـورة أن يتكلـم النـاس، لكـن يف العـراق أصبـح
التشـهري واإلسـاءة لآلخريـن، وكذلـك إفشـاء أرسار الدولة
بصـورة مطلقـة، يعنـي مـا يف محاسـب، مـا يف مراقـب
لهـذه األمـور. وأنـا أعتقـد هـذا يـر مبصلحـة العـراق
االسـراتيجية، ومـن ناحيـة اقتصاديـة يسـبب عـدم أمان
وضـان للمشـاريع والربامـج االقتصاديـة.
فلــذا املطلــوب أن تُ ّ حــدد هــذه وتُ ّقنــن، عــى األقــل
هـذه الحريـات، ال أن تُ ّحـدد وإمنـا تُ ّقنـن، ألن عـى األقل
تُرسـم خطـوط حمـر معينـة. أوالً، التشـهري و الشـخصنة
هـذه حقيقـة سـيئة جـداً، يعنـي مـا يف داعـي عنـدك
انتقـاد لرئيـس الـوزراء منـازل تجـرح مشـاعره العائليـة
أو الشــخصية، أبــوه أو أمــه وأختــه وزوجتــه، هــذا مــا
حلـو، التعـرض ألعـراض النـاس ورشف النـاس. أو عنـدك
انتقــام لوزيــرة ورئيــس حــزب ســيايس أو أي شــخصية
أخـرى، املفـروض هـذه تكـون مـن املحظـورات.
كذلـك أرسار الدولـة، يعنـي القضايا األمنية االسـراتيجية،
السياسـات الخاصـة املاليـة، أرسار البنـك املركـزي، هـذه
مـا الزم تُطـرح بهـذه الصـورة. هـذه تسـبب اختـاالً يف
الربنامـج االقتصـادي، املواطـن العـادي يبـدأ يخـاف، لـذا
ّــون فلوســهم يف بيوتهــم،
أغلــب النــاس يف العــراق يخل
ليسـت لديهـم ثقـة باملنظومـة البنكيـة، أو ال يدخلـون
ّ يف مشـاريع وطنيـة كبـرة ألسـباب كثـرة. يعني يسـوون
الوضــع ســوداوي، وعــدم اســتقرار، وعــدم اطمئنــان،
وهنـاك مخـاوف كثـرة. يعنـي دامئـاً املواطـن يف خـوف،
إمـا خـوف اقتصـادي، أو خوف أمنـي، أو خوف سـيايس.
بينـا مـع وجـود الحريـة املطلقة هنـاك خـوف، الحرية
املطلقـة موجـودة لكـن املواطـن مـا مرتـاح، مـا مطمـن.
تقـول لـه برنامجـك للشـهر القـادم، يقـول لـك مـا أعـرف
الليــل شــلون راح أقضيــه حتــى أعــرف الشــهر القــادم.
لـذا أنـا أعتقـد الحريـات ال بـد أن تُ ّقنـن، وضبـط هـذه
اإلســاءات وهــذه االتهامــات، وفضــح األرسار الشــخصية
والسياسـية. يعنـي حريـة مقيـدة بقانـون.
يف العــامل كلــه، يف أوروبــا، يف أمريــكا، يف محدوديــات
محــددة، وال بــد مــن احــرام القانــون والدســتور، وال
بــد مــن احــرام املكونــات واملعتقــدات. العقيــدة ال بــد
أن تُحــرم، عقيــدة مســيحية، إســامية، ســنية، شــيعية.
القوميـات ال بـد أن تُحـرم، الكرديـة، العربيـة، الرتكامنيـة،
أي قوميــة، املفــروض القوميــات تُحــرم. يعنــي هــذه
خطــوط حمــر، ألن أي إســاءة لهــذه املكونــات القوميــة
أو الدينيــة أو السياســية، للرمــوز، لألصــول، للتاريــخ، أي
تشـكيك، أي إسـاءة، أي إهانـة، تسـبب فتنـة داخـل البلد.
وكل بلــد يحتــاج إىل اســتقرار، إىل تعايــش، إىل تفاهــم،
إىل تصالـح، والرتكيـز عـى املشـاريع التـي تنفـع املواطـن.
فهــذا الــذي ميكــن أن نعملــه يف العــراق يف املســتقبل،
ّ إن شــاء اللــه. إذا شُ ــكلت حكومــة عتيــدة، يحتــاج
مراجعـة للقوانـن التنفيذيـة مـرة أخـرى، وضبـط القضايـا
االقتصاديـة، اإلعالميـة، السياسـية، الثقافيـة. وإن شـاء الله
يكـون خـر، وأنـا أعتقـد األمـور ماشـية جيـدة، إن شـاء
اللـه.
ِّCدCدC4Cغ2 بCxCqCؤCملC3CدCدCيCأل2غ2 يCدCدCoCغ2 CqمنC3CدCدCiCغ2 نCيلCدCدCملCqCيCغ2 صCzCغ2 قC6CىضC9CدCدCيCغ2
رضCملCىضCدCدCيCغ2 CtCpCqؤCاCtCدCدC!Cغ2 بCqCرسC9CملCيلCدCدC4Cغ2 CzبCqCيضCدCدCىCسCغ2
بCqCىCfiCبCcCدCدC4CغCu2دCدCwCغ2صC%CدCدCoCغ2بCtCqCيضCدCدCملCنCgCيCغ2بCقC3CؤCملCزCجCدCدCيCغ2ِّCدCدC4Cغ2
C9CpCtCWدCدCيCغ2 قCيضCدCدCoC9CfCغ2 بCqC.CuC6CfCدCدCيCغ2 بCqCؤCمنC3CدCدCمنCشCخ2
أوالً، ال بـد مـن إعطـاء مقرتحـات عملية ومنطقيـة لإلطار،
وللحكومـة، وللربملـان، يف تشـكيل وترسـيم السياسـة،
سياســة الدولــة العراقيــة يف املســتقبل مــن كل
النواحـي االقتصاديـة والسياسـية واألمنيـة واالجتامعية
والثقافيـة. يعنـي خاصـة النخـب السياسـية، عليهم أن
يقدمــوا مقرتحــات ليكــون برنامــج ســيايس متكامــل
لــدى اإلطــار، وأن يســاعدوا رئيــس الــوزراء املرشــح
واملنتخــب بعديــن يف إعطائــه مقرتحــات لربنامجــه،
وكيفيـة تنفيـذ هـذه الرؤيـة التـي سريسـمها اإلطـار.
باإلضافـة، أنـا برأيـي أن الربملـان ال بـد أن يكـون فعـاالً
ونشـطاً يف رقابـة املسـؤولني ويف محاسـبتهم. الربملـان
الســابق، باســتثناء بعــض األعضــاء، البقيــة نامئــون
بالكامــل، مــا يف لهــم أي دور، ال رقــايب، وال حســاب،
وال كتــاب، وال يشء. أنــا أعتقــد أن الشــعب العراقــي
والحكومــة العراقيــة عليهــا أن تثــق أوالً بالقضــاء.
القضـاء العراقـي يكـون قويـاً، ألنـه هـو صـام األمـان
للعمليـة السياسـية.
ُ ّفعــل الربملــان. الكتــل السياســية عليهــا
وثانيــاً، أن ي
أن تســمح للنــواب بــأن ميارســوا حقهــم الدســتوري.
املشــكلة اآلن أن النائــب ينظــر إىل رئيــس كتلتــه
مــاذا يقــول خــارج الربملــان، فريفــع يــده أو يخفــض
ّ بيــده، وهــذه مشــكلة كبــرة. لــذا النائــب مســر
وليــس مســتقالً يف ترصفــه. وليــارس حقــه القانــوين
والترشيعــي يف الربملــان، عــى الكتــل السياســية أن
تعطـوا مسـاحة حريـة للنائـب ألن يتـرف كمسـؤول
مهــم ومراقــب لترصفــات الحكومــة، وأن ال تكــون
املحاسـبات السياسـية واملحاصصة السياسـية واملصالح
فقــط يف نظرهــم، وإمنــا مصلحــة الوطــن ومصلحــة
الدولــة والشــعب العراقــي يف نظرهــم تكــون أوىل.
25
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
وفــي الختــام مــا هــي توقعاتــك
للمســتقبل السياســي للعــراق؟
هـل سـتتمكن الحكومـة الجديدة
مــن حــل التحديــات المقبلــة
وإرســاء االســتقرار فــي البــاد؟
نعـم، بشـرط واحـد، ال تخـاف إال مـن هللا، وأن تسـتفيد
مـن إمكانيـات الشـعب العراقـي. يعنـي تقـوم وترسـم
أو تضــع مقوماتهــا، مقومــات قوتهــا، علــى ركائــز
الشــعب العراقــي. ال تنظــر لألمريكــي مــاذا يقــول، وال
إلــى فــان وفــان، عليهــا أن تســتفيد مــن إمكانيــات
الشـعب العراقـي. والشـعب العراقـي عنـده إمكانيـات
هائلــة، وثروتــه كبيــرة، وموقعــه االســتراتيجي كبيــر،
مرجعيـة عليـا، عتبـات مقدسـة، قـوات أمنيـة مـا شـاء
هللا مرتبـة، كل هـذه ممكـن أن تكـون داعمـة للرؤيـة
;
;
السياســية للحكومــة العراقيــة. لكــن
إذا رهنــت قراراتهــا وسياســاتها إلرضــاء
المســتكبرين، أنــا أعتقــد بدايــة الفشــل
واالنهيــار.
26
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
27
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
CbCuمنCuCيCغ2بCqCمنCنCبCيلCيC
يشــهد العــراق مــع كل اســتحقاق انتخــايب عــودة
األســئلة الكــرى ذاتهــا، لكــن بحــدة أشــد وتعقيــد
أعمـق، حـول كيفيـة اختيـار رئيـس مجلـس الـوزراء،
وحــدود الرشعيــة، وأدوار الفاعلــن السياســيني
والدينيــن، والبحــث عــن موقــف املرجعيــة الدينيــة
رغـم عـدم تطابـق مواصفـات العديـد من الشـخصيات
املرشـحة مـع املعايـر التـي حددتهـا املرجعيـة العليـا.
كـا يـرز الـدور اإلقليمـي، ويف مقدمتـه إيـران ودول
ًـا تركيـا، يف هندسـة السـلطة التنفيذيـة.
الخليـج، وأحيان
مل يعــد منصــب رئيــس الحكومــة مجــرد موقــع
ّ دســتوري ناتــج عــن أغلبيــة برملانيــة، بــل تحــول إىل
عقــدة توازنــات داخليــة وخارجيــة، ومفــرق طــرق
يحــدد مســار الدولــة بــن منطــق الدولــة ومنطــق
الالدولــة، وبــن االســتقرار الهــش واالنفجــار املؤجــل
بفعــل تفاقــم املشــكالت املجتمعيــة والحياتيــة.
تـأيت هـذه الدراسـة يف ظـل تطـورات داخليـة وإقليمية
متسـارعة: تراجـع الثقـة الشـعبية بالعمليـة السياسـية،
تصاعــد الضغــوط الدوليــة، احتــدام الــراع داخــل
البيـت الشـيعي، واسـتمرار هشاشـة املؤسسـات األمنية
واالقتصاديــة. وتهــدف الدراســة إىل تفكيــك معايــر
اختيـار رئيـس مجلـس الـوزراء املقبـل، وتحليـل أدوار
القـوى املؤثـرة، واسـترشاف مـآالت املرحلـة القادمـة،
وفــق مقاربــة تحليليــة تتجنــب الــرد اإلنشــايئ،
ُـراد لـه
وتقـرب مـن قـراءة الواقـع كـا هـو ال كـا ي
ُ َّ قــدم.
أن ي
خCظCfCملC9CqCيCغ2بCqCمنCنCبCيلCيCغCxCuCz2ؤCؤC9CاCؤCملC
تنطلـق هـذه الدراسـة مـن إشـكالية مركزيـة مفادهـا:
ُختــار رئيــس مجلــس الــوزراء يف العــراق وفــق
هــل ي
منطــق دســتوري–انتخايب يعكــس إرادة الناخبــن، أم
وفــق معــادالت نفــوذ داخليــة وتوازنــات إقليميــة
رئاسة الحكومة في العراق
بني معادالت الرشعية ورصاع النفوذ والتدخالت
أستاذ جامعي ومحلل وکاتب سیايس
=Cح2غ2-CرسCwCغ2=Cىت2ضCملCيCغ2بCqCىCملCuCرC52
ودوليـة تتجـاوز نتائـج االنتخابـات وتعيـد إنتـاج السـلطة
بـذات األدوات؟ وتتفـرع عـن هـذه اإلشـكالية تسـاؤالت
تتعلـق بحـدود الرشعيـة السياسـية، ودور القـوى املهيمنة
يف هندسـة القـرار التنفيـذي، وتأثـر العوامـل الخارجية يف
مسـار تشـكيل الحكومـة، وموقـع رئيـس مجلـس الـوزراء
داخـل بنيـة نظام سـيايس يعـاين اختـاالت بنيويـة مزمنة.
تعتمـد الدراسـة املنهـج التحليـي الوصفـي القائـم عـى
تفكيـك النصـوص الدسـتورية ذات الصلـة، وتحليل سـلوك
الفاعلـن السياسـيني الرئيسـيني، وربـط ذلـك بالسـياقات
اإلقليميــة والدوليــة املحيطــة بالعــراق، مــع االســتفادة
مــن التقاريــر الدوليــة واملتابعــات السياســية والتجربــة
الرتاكميـة للعمليـة السياسـية العراقيـة خـال السـنوات
األخـرة، بهـدف تقديـم قـراءة نقديـة واقعيـة ال تكتفـي
بوصـف الظاهـرة، بـل تسـعى إىل تفسـرها واسـترشاف
مآالتهـا.
صCzCألCز2غCu2ىCملC3CجCدCدCfiCغ2بCرضCاC9CدCدCملCنCغ2نCنC9CدCدCرسCغCu2ؤCpCدCدCرسCغ2بCqCدCدC6Cىف2نCبCهCغ2
زCىCدCدCمنCغ2بCفCDCىCألCملCزCدCدCملCعC
َّــف مرشــح الكتلــة
ُكل
ّ نــص الدســتور العراقــي عــى أن ي
ً النيابيــة األكــر عــددا بتشــكيل الحكومــة، وبطلــب
َّ مكتـوب موجـه مـن رئيـس الجمهوريـة إىل رئيـس الكتلـة
األكـر، واملقصـود بهـا الكتلـة التـي متتلـك العـدد األعـى
ًــا مــا تتشــكل بعــد إعــان
مــن املقاعــد الربملانيــة، وغالب
نتائــج االنتخابــات. إال أن التطبيــق العمــي كشــف عــن
فجـوة واسـعة بـن النـص الدسـتوري والواقـع السـيايس.
فاملعيــار االنتخــايب مل يعــد الحاســم، بــل تراجــع لصالــح
معايـر غـر معلنـة، أبرزهـا القـدرة عـى إدارة التوازنـات
ّ داخـل اإلطـار الشـيعي بوصفـه املكـون األكـر، والقبـول
اإلقليمـي والـدويل نتيجـة الضغـوط واملصالـح املتشـابكة،
وعـدم تجـاوز الخطـوط الحمـراء املرتبطة باألمـن القومي،
إضافـة إىل القـدرة عـى امتصـاص الغضـب الشـعبي دون
املسـاس بجوهـر النظـام القائـم ومقبوليتـه.
ُنظــر إىل رئيــس الــوزراء بوصفــه »مديــر أزمــة«
وبــات ي
أكــر مــن كونــه قائــد مــروع وطنــي، مــا أفــرز
شــخصيات تتســم برباغامتيــة عاليــة ومرونــة سياســية
ًـا عـى حسـاب الحسـم واإلصـاح البنيـوي،
مفرطـة، غالب
ّ وهــو مــا يشــكل نقطــة ضعــف فاصلــة بــن تحقيــق
مصالــح الدولــة والتامهــي مــع مصالــح اآلخريــن.
آCملC9CDCدCدCا ز2غ2= CzCنCغ2 بCقCيCدCدCملCنCغ2 بCqCاCxCرسCدCدC4CbC9Cغ2ِّ CدCدC4Cغ2 يCxCمنCيلCدCدCيCغ2
بCqC.CuC6CfCدCدCيCغ2 بCbCtCqCوCpCدCدCيC
ً ميثــل اإلطــار التنســيقي اليــوم الفاعــل األكــر تأثــرا يف
ًــا
معادلــة تشــكيل الحكومــة، ال بوصفــه تحالفًــا انتخابي
فحسـب، بـل كغرفـة قـرار سياسـية–أمنية. ورغـم تبايـن
مكوناتـه، إال أنـه يتفـق عـى أولويـة الحفـاظ عـى النفوذ
داخـل مؤسسـات الدولـة، ومنـع صعـود أي منـوذج حكـم
قــد يهــدد مصالحــه أو يعيــد إنتــاج معادلــة األغلبيــة
الوطنيـة، عـى الرغـم مـن أن هـذه األخـرة متثـل جوهـر
العمليـة الدميقراطيـة.
يلعـب اإلطـار دور »الفلـر السـيايس« يف اختيـار رئيـس
مجلــس الــوزراء، إذ يحــدد ســقف الخيــارات ويقــي
األســاء غــر املضمونــة، حتــى وإن حظيــت بدعــم
شــعبي أو انتخــايب. وبذلــك تصبــح الحكومــة املقبلــة،
ً مهـا كان شـكلها، نتـاج تسـوية داخليـة ال تعبـر ً ا مبـارشا
عـن إرادة الناخبـن، ويتحـول منصـب رئيـس الـوزراء إىل
اختيـار توافقـي داخـل اإلطـار أكـر مـن كونـه اسـتحقاقًا
ًا لكتلـة بعينهـا.
دسـتوري
28
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
آCملCqC CئCز2غCu2رسCاCbCوCoCغCu2.CtCمنCغ2ظC9CملCئCغ2بCqCرسC6C=CبC4CDC
ّ يشـكل محمـد شـياع السـوداين حالة خاصة يف املشـهد
السـيايس، إذ جـاء نتيجـة تسـوية دقيقـة داخـل اإلطـار
ًا يف تقديـم نفسـه كشـخصية
التنسـيقي، ونجـح نسـبي
ً تنفيذيــة أقــل صدام ً ــا وأكــر انفتاحــا عــى الخــارج.
ًــا بثالثــة
غــر أن مســتقبله الســيايس يبقــى مرهون
عوامــل رئيســية: مســتوى رىض اإلطــار عنــه، قدرتــه
عـى ضبـط العالقـة مـع الحشـد الشـعبي والفصائـل
املسـلحة، ومـدى اسـتمراره يف تحقيـق تـوازن مقبـول
مــع الواليــات املتحــدة ودول اإلقليــم.
ّفـه وهـو جـزء
ومبـا أن اإلطـار التنسـيقي هـو مـن كل
منــه يف األســاس، فــإن اســتمراره أو تجديــد واليتــه
ًــا بقــرار اإلطــار نفســه. وأي محاولــة
ســيبقى مرهون
لبنــاء مــروع ســيايس مســتقل قــد تُفــ َّر كخــروج
ّضـه لإلقصـاء، كـا حـدث مـع
عـن التفاهـات، مـا يعر
تجــارب ســابقة.
نCبCزCىCئCز2غ2صCإلCuCيCغ2بCqCيضC9CWCfiCيCغCz2بCqCاCtC CoC9C
تعـاين عمليـة اختيـار رئيـس مجلـس الـوزراء مـن أزمة
رشعيـة مزدوجـة: رشعيـة انتخابيـة منقوصـة بسـبب
ضعـف املشـاركة الشـعبية، ورشعيـة سياسـية مهـزوزة
نتيجـة صفقـات مـا بعـد االنتخابـات. وينعكـس هـذا
الخلـل البنيـوي عـى أداء الحكومـة، ويضعـف قدرتهـا
عــى اتخــاذ قــرارات جريئــة خشــية فقــدان الغطــاء
السـيايس.
وقــد تحولــت العمليــة السياســية إىل نظــام متثيــل
نخبـوي مغلـق يسـتأثر باالمتيـازات، ويقـر املناصـب
العليـا عـى دائـرة ضيقة مـن النخـب وأقربائهـم، بينام
تُ ً ــدار الدولــة بعيــدا عــن همــوم الشــارع ومعانــاة
املواطنــن، مــا يراكــم الغضــب الشــعبي ويهــدد
بانفجــارات اجتامعيــة غــر متوقعــة.
ا رضCملCuCرسCدCدC ز2غ2ىضCدCدCfiCبCئCغ2بCxCqCخCدCدC6CيكCغC9CuCz2دCدCرCبCvCغ2بCbCqCدCدC6CمCغ2زCجCدCدCwCغ2
بCfCqCىCدCدCoCغ2بCqCرسC9CملCيلCدCدC9CيC
ًا بــن
يشــهد الربملــان العراقــي رصاع نفــوذ مســتمر
كتــل تســعى إىل تثبيــت مكاســبها، وأخــرى تعمــل
عـى منـع خصومهـا مـن االنفـراد بالقـرار. وال يقتـر
هـذا الـراع عـى قبـة الربملـان، بـل ميتـد إىل الشـارع
واإلعــام وحتــى بعــض مفاصــل األجهــزة األمنيــة.
ومييــل ميــزان القــوى لصالــح الكتــل القــادرة عــى
الجمــع بــن النفــوذ الســيايس والدعــم املســلح، مــا
ّ يخـلّ مببـدأ التنافـس الدميقراطـي، ويحـول السياسـة
إىل امتــداد للــراع األمنــي.
يلCملC=CيلCئCز2غ2=CzCنCغ2بCfiCtCqC%CىC9CيCغ2بCqCمنC9CxC3CيC
تحافــظ املرجعيــة الدينيــة العليــا يف النجــف عــى
سياسـة عـدم التدخـل املبـارش يف اختيـار األشـخاص،
لكنهـا تؤثـر مـن خـال وضـع معايـر عامـة للحكـم،
كالنزاهـة والكفـاءة وخدمـة الشـعب. غـر أن غيـاب
آليـات إلزاميـة لتنفيـذ هـذه املعايـر جعـل تأثريهـا
ًـا.
ًـا أكـر منـه عملي
معنوي
ومــع ذلــك، تبقــى املرجعيــة عامــل كبــح مهــم ألي
انــزالق قــد يهــدد الســلم األهــي أو وحــدة الدولــة،
ً وتظــل عينــا مراقبــة تنقــل الحقيقــة إىل املجتمــع
ومتنحــه أدوات الضغــط الســلمي للتغيــر.
يلCملCزCىCئCز2غ2بCqCاCبCآCfiC9CبCعCغ2بCقC9CtC9CpCcCيCغCz2بCqCمنC9CqCzCيC
ال ميكــن فصــل تشــكيل الحكومــة العراقيــة عــن
الســياقني اإلقليمــي والــدويل. فإيــران تســعى إىل
حكومــة ال تعــادي مرشوعهــا اإلقليمــي، وتضمــن
اســتمرار التعــاون األمنــي والتبــادل التجــاري. يف
املقابــل، تبحــث الواليــات املتحــدة عــن رشيــك
يحقــق االســتقرار ويحــد مــن نفــوذ الفصائــل التــي
ً تراهـا تهديـدا ملصالحهـا وحلفائهـا، ال سـيام يف ملـف
الطاقـة. أمـا دول الخليـج، فتسـعى إىل إعـادة العـراق
ًـا ضمـن تصـور لدولـة
إىل محيطـه العـريب، ولكـن غالب
ضعيفـة وبعيـدة عـن إيـران، دون الدخـول يف صـدام
ًــا.
مبــارش مــع القــوى املهيمنــة داخلي
هــذا التشــابك يجعــل رئيــس الــوزراء املقبــل نتــاج
توازنــات خارجيــة بقــدر مــا هــو نتــاج معــادالت
داخليــة.
آCملCxCuCدCدCا ز2غ2 بCDCىCfCملCيلCدCدCملCعCغ2 بCqCاCfiCقC9CوCدCدCملCعCغ2 بCqC.C9CuC6CfCدCدCيCغ2
CpCWدCدCـCغ2بCًCuCدCدCwCغ2بC6CqCيCxCدCدC4C
تؤثـر طبيعـة الحكومـة وتوازناتهـا مبـارشة يف هيـكل
ً األمـن الوطنـي، خصوصـا يف ملفـي السـاح املنفلـت
وتعــدد مراكــز القــرار. فكلــا كانــت الحكومــة
ضعيفـة الرشعيـة، تراجـع نفوذهـا عـى املؤسسـات
األمنيــة، وتعــزز دور الفاعلــن غــر الرســميني.
قCملCيلCدCدCىCئCز2غCcC6Cu2دCدC!Cغ2نCنC9CدCدCرسCغCu2ؤCpCدCدCرسCغ2بCqCدCدC6Cىف2نCبCهCغ2ِّCدCدC4Cغ2
بCxCqC“CدCدCملCrCغ2بCqCرسC9CملCيلCدCدC4C
ًــا، إال أن رئيــس
رغــم الصالحيــات الواســعة نظري
ًـا محكـوم بشـبكة معقـدة مـن
مجلـس الـوزراء عملي
القيـود السياسـية واألمنيـة والضغـوط الخارجيـة، مـا
ّ يحـول املنصـب إىل موقـع إلدارة التوازنـات أكـر مـن
ً كونـه موقعـا لقيـادة الدولـة.
CWملCظCدCدCfiCاCز2غCW2ال CcدCدCيCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCغ2بCbCtCqCوCpCدCدCيCغ2زCؤC9CآCدCدCيCغ2بCqC.CيضCدCدCمنCغ2
بC CqيضCىCوC4C
ســتبقى عالقــة الحكومــة بالحشــد الشــعبي مــن أكــر
ُقــرت بقانــون،
امللفــات حساســية. فالحشــد قــوة رســمية أ
لكنــه يتمتــع باســتقالل ســيايس وعقائــدي نســبي. وأي
محاولـة إلعـادة ضبـط العالقـة تصطـدم بتوازنـات داخليـة
وإقليميــة معقــدة، فضــاً عــن الضغــوط األمريكيــة التــي
تطـرح مسـألة دمـج الحشـد بالكامـل يف القـوات املسـلحة.
غــر أن أي مســاس جوهــري بالحشــد قــد يــرك رشيحــة
واسـعة مـن املجتمـع يف مواجهـة تهديـدات أمنيـة حقيقيـة،
سـواء مـن خاليـا إرهابيـة نامئـة أو مـن أطـاع إقليميـة.
بCqC.CملC=C5CغCW2يضCfiCز2غ2قC.CمنC3CملCعCغCfCu2ملCِّC.CيCغ2بCqCخCرسCملC=C
رغــم رفــع شــعار محاربــة الفســاد، فشــلت الحكومــات
املتعاقبــة يف تفكيــك شــبكاته بســبب تداخــل املصالــح
ً
السياسـية واالقتصاديـة، ووجـود قـوى متنفـذة تشـكل غطاء
للفاسـدين. وسـتواجه الحكومـة املقبلـة التحـدي ذاتـه مـا
ًــا
ًا وقضائي
ً شــعبي
مل متتلــك إرادة سياســية حقيقيــة وغطــاء
مســتقاًلً ، وإال ســتبقى مكافحــة الفســاد مجــرد خطــاب
لالســتهالك وتهدئــة الغاضبــن.
بCqCألCملCقCtCيCز2غ2بCxCqCىCملCنCأمCغCz2بCqCاC6CىضC9CملCعC
تخلـص هـذه الدراسـة إىل أن اختيـار رئيـس مجلـس الـوزراء
يف العــراق مل يعــد مســألة دســتورية بحتــة، بــل عمليــة
معقـدة تحكمهـا توازنـات داخليـة وخارجيـة. ولتجـاوز أزمـة
الرشعيـة واالسـتقرار، تـويص الدراسـة مبـا يـأيت:
إعــادة االعتبــار لــإرادة االنتخابيــة ومنــع االلتفــاف عــى
نتائجهــا.
تحديــد دور واضــح لإلطــار التنســيقي ضمــن األطــر
الدســتورية.
اعتــاد مبــدأ األغلبيــة السياســية عــى أســاس الكفــاءة
ال االنتــاء، مــع مســاءلة رئيــس الــوزراء عــن برنامجــه
الحكومــي.
تعزيز استقاللية القرار الحكومي عن الضغوط الخارجية.
إصالح املنظومة األمنية مبا يضمن وحدة القرار.
إطــاق مــروع جــاد ملكافحــة الفســاد بدعــم قضــايئ
مسـتقل، مـع إلـزام الحكومـة بتقديـم الحسـابات الختاميـة
ًا.
ســنوي
إخضـاع املشـاريع الكـرى للتقييـم املهنـي مـن قبـل خـراء
مختصـن داخـل مجلـس النـواب قبـل إقرارهـا.
إن مسـتقبل الدولـة العراقيـة مرهـون باالنتقـال مـن منطـق
ٍ التســويات املؤقتــة إىل منطــق بنــاء الدولــة، وهــو تحــد مل
يعـد يقبـل التأجيـل.
بCtCqCىفCملC=CنCغ2غCz2بCfiCtCqCبC%C!C
دستور جمهورية العراق لسنة 2005.
تقارير بعثة األمم املتحدة ملساعدة العراق )يونامي(.
دراسات مركز البيان للدراسات والتخطيط.
مقاالت تحليلية يف دوريات سياسية عربية ودولية.
مقاالت الكاتب السابقة.
متابعات وترصيحات رسمية لفاعلني سياسيني عراقيني )2023–2025.)
29
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
اجتماعات اإلطار التنسيقي الختيار رئيس الوزراء
قراءة دميقراطية ودستورية يف إشكالية ”الكتلة األكرب“ وحق الجمهور يف املعرفة
سيايس واعالمي وكاتب عراقي
Cu.CtCمنCغCW2وCمنCغ2بCqCؤCوCملCنCغ2بCqCيضCوC6C;C
مقدمة
تُثــار حــول اجتامعــات القــوى السياســية داخــل
”اإلطــار التنســيقي“ الختيــار رئيــس الــوزراء القــادم
مسـألتان متداخلتـان: مسـألة دميقراطيـة تتعلـق بحـق
الجمهــور يف املعرفــة واملشــاركة الرمزيــة يف صناعــة
القــرار، ومســألة دســتورية تتعلــق بطبيعــة النظــام
الربملـاين العراقـي وكيفيـة تحويـل أصـوات الناخبـن إىل
سـلطة تنفيذيـة. وعنـد الجمـع بـن املسـألتني تتضـح
فجـوةٌ مزمنـة بـن ”روح الدميقراطيـة“ و”حرفيـة النص
ً الدسـتوري“، وهـي فجـوة تـزداد اتسـاعا كلـا جـرى
ً حسـم االسـتحقاقات الكـرى يف غـرف مغلقـة، بعيـدا
عـن الضـوء واملعايـر املعلنـة.
ّ
ُعد
1 )منطق الغرف المغلقة: لماذا ي
مشكلة ديمقراطية؟
يف الدميقراطيـات الحديثـة ال تُختزل املشـاركة الشـعبية
بصنـدوق االقـر ّ اع وحـده، بـل تتضمـن حـق الجمهـور
يف االطــاع عــى مســارات اتخــاذ القــرار، ومعرفــة
القواعــد التــي تُســتخدم لرتجيــح شــخص عــى آخــر،
وكيـف تُبنـى التحالفـات، ومـا هـو ”الثمـن السـيايس“
ُدفــع يف توزيــع الــوزارات واالمتيــازات.
الــذي قــد ي
لذلـك، حـن تُعقـد اجتامعـات اختيـار رئيـس الـوزراء
بصــورة مغلقــة بالكامــل، وبــا معايــر منشــورة وال
محـارض وال خطــوط عامــة للنقـاش، يصبــح الشـعب
أمــام نتيجــة نهائيــة دون معرفــة آليــة إنتاجهــا، مبــا
ًــا مصــادرة جــزء مــن ”الحــق الدميقراطــي
يعنــي عملي
ّ يف املعرفــة“ الــذي يشــكل أســاس الرقابــة الشــعبية
واإلعالميــة.
ّ هــذه الرسيــة ال تُ ً نتــج فقــط نقصــا يف املعلومــات، بــل
ًا أخطــر: إذ يتحــول منصــب رئيــس
ًا سياســي
تُنتــج أثــر
الــوزراء مــن كونــه ”مثــرة تنافــس برامــج داخــل فضــاء
عـام“ إىل كونـه ”حصيلـة تسـوية نخبويـة“ تُقـاس فيهـا
موازيـن القـوة داخـل الكتـل ال داخـل املجتمـع، وتُـدار
فيهــا رشعيــة املنصــب كرشعيــة توافــق، ال كرشعيــة
تفويــض واضــح.
2 )المبــدأ الديمقراطــي البســيط: مــن يفــوز
ً ــا يحكــم
باألكثــر أصوات
مــن زاويــة معياريــة دميقراطيــة صافيــة، يبــدو األمــر
ًـا: الشـخص/القامئة/التيار الـذي يحصـل عـى أغلبية
بديهي
أصـوات الناخبـن )أو عـى األقـل أوضـح تفويـض انتخايب(
ينبغـي أن يكـون هـو محـور تشـكيل الحكومـة، ألن هـذا
يضمــن عالقــة مبــارشة بــن إرادة الناخــب والســلطة
ً التنفيذيــة، ويجعــل الناخــب قــادرا عــى ”املكافــأة
ُعـاد انتخابـه،
والعقـاب“ يف الـدورة التاليـة: مـن أنجـز ي
ُسـتبدل.
ومـن أخفـق ي
هـذا التصـور قـد يأخـذ صـورة ”انتخـاب مبـارش لرئيـس
الــوزراء“ يف أنظمــة معينــة، أو صــورة ”منــح األولويــة
للحزب/القامئـة الفائـزة“ يف أنظمـة برملانيـة أخـرى، لكـن
جوهـره واحـد: تقليـل املسـافة بـن صـوت املواطـن وبني
هويـة مـن يقـود السـلطة التنفيذيـة.
ً ؟
3 )ما الذي يقوله الدستور العراقي فعاًل
المادة 76 وحدود التفويض الشعبي
ّ انتخــاب رئيــس الــوزراء
الدســتور العراقــي ال يقــر
ً ً ـا مبـارشا، بـل يضـع آليـة برملانيـة تبـدأ بتكليف
انتخاب
رئيــس الجمهوريــة ”مرشــح الكتلــة النيابيــة األكــر
ً عــددا“ لتشــكيل مجلــس الــوزراء. النــص واضــح يف
جوهــره: التكليــف ليــس ملــن ”نــال أكــر أصــوات
ً الناخبـن“ بوصفـه فـردا، بـل ملرشـح ”أكرب كتلـة داخل
مجلــس النــواب“. وتذكــر املــادة 76/أواًلً : ”يكلــف
رئيــس الجمهوريــة مرشــح الكتلــة النيابيــة األكــر
ً عــددا بتشــكيل مجلــس الــوزراء…“ ضمــن مــدد
محــددة.
وهنــا تتجســد اإلشــكالية التــي تقــوم عليهــا وجهــة
النظــر املطروحــة: هــذا النــص ال يشــرط ”أغلبيــة
مطلقــة مــن الناخبــن“، وال حتــى ”أغلبيــة مطلقــة
مـن الربملـان“ عنـد لحظـة التكليـف، بـل يتحـدث عن
ً ”الكتلــة األكــر عــدد ً ا“ مقارنــة بالكتــل األخــرى، أي
”أغلبيـة نسـبية“ يف ميـزان الكتـل داخـل املجلـس، ثم
30
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
تـأيت مرحلـة منـح الثقـة التـي تتطلـب ”أغلبيـة مطلقـة“
داخــل الربملــان للربنامــج والــوزراء )76/ ً رابعــا(.
ُســتبدل بتفويــض
بعبــارة أدق: التفويــض الشــعبي ي
ُســتكمل بتفويــض ثقــة داخــل
برملاين-كتلــوي، ثــم ي
ً املجلــس، مــا يجعــل جوهــر االختيــار معقــودا عــى
هندســة التحالفــات ال عــى وضــوح اإلرادة االنتخابيــة.
4“ )الكتلــة األكبــر“: الغمــوض الــذي فتــح
البــاب لتســويات مــا بعــد االنتخابــات
مشــكلتان تتولــدان مــن عبــارة ”الكتلــة النيابيــة األكــر
ً عــددا“:
1 .هـل املقصـود بهـا القامئة/التحالـف الـذي يفـوز بأكـر
عـدد مـن املقاعـد يـوم إعـان النتائـج؟
2 .أم املقصـود بهـا الكتلـة التـي تتشـكل داخـل الربملـان
عـر اندمـاج كتـل متعـددة بعـد االنتخابـات وقبل/أثنـاء
الجلسـة األوىل؟
ًــا، بــل هــو جوهــر الــراع
هــذا الخــاف ليــس نظري
السـيايس املتكـرر يف كل دورة. وقـد أدى تفسـر املحكمـة
االتحاديــة العليــا ملفهــوم ”الكتلــة األكــر“ )وفــق مــا
يتداولــه الخطــاب القانــوين والســيايس العراقــي( إىل
ترجيـح إمكانيـة أن تكـون ”الكتلـة األكـر“ نتـاج تحالفـات
مــا بعــد االنتخابــات، ال بالــرورة الكتلــة الفائــزة أواًلً يف
ًـا أن ”هويـة رئيـس الـوزراء“
ّس عملي
النتائـج. وهـذا مـا كـر
ًـا عـر مفاوضـات الكتـل لتجميـع العـدد األكرب
تُحسـم غالب
داخــل املجلــس.
وعندمـا يصبـح ”التجميـع العـددي بعـد االنتخابـات“ هـو
مفتــاح الســلطة، تتحــول االجتامعــات املغلقــة إىل قلــب
العمليـة السياسـية، ألن املعادلـة الحاكمـة تصـر: مـن ميلك
القـدرة عـى بنـاء الكتلـة األكـر داخـل الربملـان ميلـك حـق
تقديــم املرشــح، بغــض النظــر عــن الفــارق الشــعبي يف
صناديـق االقـراع.
5 )أين يقع ”االنحراف الديمقراطي“ هنا؟
وفـق هـذا الفهـم، تتحـدد مظاهـر االنحـراف الدميقراطـي
يف نقطتـن مرتابطتـن:
• انحـراف يف متثيـل اإلرادة الشـعبية: ألن أصـوات الناخبـن
ال تُرتجــم إىل ”أولويــة حكــم“ واضحــة، بــل تُرتجــم إىل
مقاعـد قابلـة إلعـادة الرتتيـب عـر التحالفـات.
• انحــراف يف شــفافية التفويــض: ألن القــرار النهــايئ ال
ُصنـع يف فضـاء عـام بربامـج ومعايـر معلنـة، بـل داخـل
ي
غــرف تفــاوض تتقــدم فيهــا اعتبــارات التوازنــات
وتقاسـم النفـوذ عـى اعتبـارات التفويـض الشـعبي.
وبهـذا املعنـى، ليسـت املشـكلة مجـرد ”اجتامعـات
مغلقــة“، بــل املشــكلة أن الغــرف املغلقــة صــارت
ُ َّفعـل بهـا نـص دسـتوري قابـل
هـي اآلليـة التـي ي
لتأويــات تُضعــف الرابــط بــن التصويــت وبــن
إنتــاج الحكومــة.
6 )كي ٍ ـف يمكـن تقديم موقـف ديمقراطي
ودســتوري متماســك دون القفــز علــى
الواقــع؟
القــوة التحليليــة يف هــذه الرؤيــة أنهــا ال تنكــر
الواقـع الدسـتوري: املـادة 76 قامئـة، والنظـام برملاين،
ُنتخـب مبـارشة. لكـن يف الوقـت
ورئيـس الـوزراء ال ي
نفسـه ميكـن تثبيـت ثـاث خالصـات عمليـة:
ًا: اختيـار رئيـس الـوزراء يتـم عـر تكليف
• دسـتوري
مرشــح ”الكتلــة األكــر“ داخــل الربملــان، ثــم نيــل
الثقـة باألغلبيـة املطلقـة داخـل املجلـس.
ًـا: كلـا اتسـعت املسـافة بـن الناخـب
• دميقراطي
وبـن قـرار اختيـار رئيـس الـوزراء، تعاظمـت الحاجة
31
com.shahidkhames.ar.www
لشــفافية أعــى: إعــان املعايــر، نــر خطــوط 12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
التفــاوض، وتوضيــح أســس الرتجيــح.
ًا: الغمـوض حـول ”الكتلـة األكـر“ يجعـل
• سياسـي
مفاوضــات مــا بعــد االنتخابــات مركــز الثقــل، مــا
ًا مــن
يفــرض أن تكــون هــذه املفاوضــات جــزء
ًـا يقـرر مصـر السـلطة
ًا رسي
املجـال العـام ال نشـاط
ثـم يطلـب مــن الجمهــور التســليم بالنتيجــة.
7 )مقترحات إصالحية من داخل المنطق
الدستوري )ومن أجل تقليل الغرف
المغلقة(
ًــا دفعــة
مــن دون افــراض تغيــر النظــام جذري
واحـدة، ميكـن طـرح مسـارات إصالحيـة متدرجـة،
بعضهـا سـيايس-إجرايئ وبعضهـا دسـتوري-ترشيعي:
1 .ميثـاق شـفافية للتحالفـات: إلـزام الكتـل التـي
تفـاوض عـى ”الكتلـة األكـر“ بنـر وثيقـة مبـادئ:
خطـوط الربنامـج، معايـر اختيـار املرشـح، وحـدود
تقاسـم املناصـب، يك ال تتحـول الدولـة إىل محاصصة
غـر مرئيـة.
2 .جلسـات اسـتامع علنيـة للمرشـح داخـل الربملان:
قبــل التصويــت عــى الثقــة، تُخصــص جلســات
ُ َّ قــدم فيهــا برنامــج الحكومــة وتُناقــش
علنيــة ي
أولوياتهـا، لتقليـل ”مفاجـأة االسـم“ وتوسـيع املجـال
العــام.
ًــا أو
3 .تحديــد مفهــوم ”الكتلــة األكــر“ ترشيعي
ًا: عــر تعديــل يزيــل االلتبــاس: هــل هــي
دســتوري
الفائــزة أواًلً يف االنتخابــات، أم التــي تتشــكل داخــل
املجلــس وفــق رشوط معلنــة وبتوقيــت محــدد؟
ُنتــج رصاعــات متكــررة.
الغمــوض هــو الــذي ي
4 .تعزيـز دميقراطيـة داخـل الكتـل نفسـها: حتـى
ضمــن اإلطــار التوافقــي، ميكــن اعتــاد آليــات
داخليــة معلنــة )تصويــت داخــي، مناظــرات
داخليــة، معايــر كفــاءة( بــدل االكتفــاء بتــوازن
القــوى.
خاتمة
هــذه الرؤيــة تقــوم عــى مبــدأ بســيط: الرشعيــة
ًــا“ فقــط،
ً انتخابي
الدميقراطيــة ليســت ”إجــراء
بــل عالقــة قابلــة للفهــم بــن صــوت املواطــن
وقــرار الســلطة. واملــادة 76 ،بصيغتهــا الحاليــة
وبكيفيــة تفســر ”الكتلــة األكــر“، تجعــل هــذه
العال ً قــة أقــل وضوح ً ــا وأكــر خضوعــا لتســويات
مـا بعـد االنتخابـات، وهـو مـا يفـر ملـاذا تصبـح
االجتامعــات املغلقــة ليســت مجــرد تفصيــل، بــل
قلــب العمليــة. وبينــا يبقــى النــص الدســتوري
هـو اإلطـار القانـوين الناظـم، فـإن اسـتعادة الـروح
الدميقراطيـة تتطلـب شـفافية أعـى، وتعريفًـا أدق
للكتلـة األكـر، وآليـات تقلـل مـن تحويـل اختيـار
ُطبـخ خـارج املجـال العـام.
رئيـس الـوزراء إىل قـرار ي
32
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
المرجعية الدينية ودورها في مسار تشكيل الحكومة
حدود العالقة مع هيئة الحشد الشعبي
رئيس تحرير وكالة الحشد اونالين
بC=CيCsCغ2بCqCوCؤCملC=C4CqC
ُ ّ عــد دور املرجعيــة الدينيــة يف النجــف األرشف أحــد
ي
أهـم العوامـل املؤثـرة يف التـوازن السـيايس العراقـي،
خاصــة يف املحطــات املفصليــة املتعلقــة باختيــار
رئيــس الــوزراء وتحديــد مســارات الحكومــة. ورغــم
أن املرجعيــة ال متــارس دوراً سياســياً مبــارشاً ّ ، إال أن
تأثريهــا األخالقــي واالجتامعــي مينحهــا قــدرة عــى
توجيـه العمليـة السياسـية عنـد الـرورة. ويـرز هـذا
الـدور بصـورة أوضـح يف املراحـل التـي تشـهد انسـداداً
أو أزمــات وطنيــة تحتــاج إىل »موجــه عــام« يضــع
مصلحــة البــاد فــوق االعتبــارات الحزبيــة.
مبـوازاة ذلـك، تبقـى هيئـة الحشـد الشـعبي مؤسسـة
ً رســمية تأسســت اســتجابة لفتــوى الدفــاع الكفــايئ
عــام 2014 ،وتحولــت الحقــاً إىل جــزء مــن املنظومــة
األمنيـة ضمـن إطـار الدولـة. مـا يجعـل العالقـة بـن
الحكومـات املتعاقبـة والحشـد أحـد امللفات الحساسـة
التـي ترتبـط باألمـن الوطنـي وسـيادة القـرار العراقـي.
أوًال: دور المرجعيــة الدينيــة فــي اختيــار
رئيــس الــوزراء
Ʀ1 تأثیر ]یر مباCر… لكنه حاسم في
اللحظات الحرجة
وفقـاً للنهـج الـذي اتّبعتـه املرجعيـة خـال السـنوات
املاضيـة، فقـد حافظـت دامئـاً عـى مسـافة ثابتـة مـن
العمليـة السياسـية، مكتفيـة بتوجيـه املبـادئ العامـة،
مثـل:
رضورة اختيــار شــخصية »كفــوءة ونزيهــة« لرئاســة
الــوزراء.
االبتعاد عن النهج التوافقي القائم عىل املحاصصة.
تقديم مصلحة املواطن عىل املصالح الحزبية.
هـذا اإلطـار يجعـل املرجعيـة ليسـت طرفـاً يف تسـمية
ُختار
األشـخاص، لكنهـا تؤثـر يف البيئة السياسـية التـي ي
فيهـا رئيـس الحكومة
ميC ال2غ2بCqCشCُّC6C;Cغ2بCqCيضCىCوC9CيCغCz2قC6CبCىفCv2غ2بC6CbCqCمC
عندمــا يشــعر الشــارع بوجــود أزمــة ثقــة بــن
املواطنـن والسـلطة، فـإن القـوى السياسـية غالبـاً مـا
تلجــأ إىل »ســقف املرجعيــة« إلضفــاء رشعيــة عــى
عمليـة التغيـر. وبذلـك يصبح موقـف املرجعيـة عامالً
ضاغطـاً يدفـع القـوى السياسـية نحـو اختيار شـخصية
أكـر قبـوالً، حتـى إن مل تعلـن املرجعيـة اسـاً محـدداً.
هC ال2غCu2ىCملC3CجCfiCغ2بCfiCtCqC%CىC9CيCز2غ2بCqCمنCqCzCيCغ2صCzCألC
تنظـر املرجعيـة إىل رئاسـة الـوزراء مـن خـال معايـر
ثابتة:
احرتام مؤسسات الدولة وسيادة القانون.
مكافحة الفساد اإلداري واملايل.
ضــان اســتقالل القــرار العراقــي عــن التأثــرات
الخارجيــة.
حامية املواطن وتحسني الخدمات.
أي مرشـح ال ينسـجم مـع هـذه املعايـر يجـد نفسـه
خـارج دائـرة القبـول الشـعبي، وبالتـايل خـارج دائـرة
القبـول السـيايس الواقعـي.
ثانيًا: عالقة الحكومة المقبلة بهيئة الحشد
الشعبي
Ʀ1 الحشد الشعبي کجزء من الدولة
منــذ إقــرار قانــون الحشــد الشــعبي، أصبــح الحشــد
مؤسسـة أمنيـة رسـمية مرتبطـة بالقائـد العـام للقوات
املسـلحة. وهـذا يعنـي أن الحكومـة املقبلـة سـتكون
مسـؤولة عـن:
تنظيم العالقة بني الحشد وبقية القوات األمنية.
تأمني الدعم اللوجستي واملايل للمؤسسة.
الحفـاظ عـى اسـتقالليتها بوصفهـا قـوة وطنيـة تأسسـت
بفتـوى الدفـاع الكفـايئ.
ميC ال2غCcC6Cu2!Cغ2بCqC.CيضCمنCغ2ِّC4Cغ2بCqC.CرسCملCزCملCعCغ2بCqCرسC9CملCيلC9CيC
تتعامــل الحكومــات عــادة مــع الحشــد وفــق مقيــاس
مــزدوج:
البعــد األمنــي: وهــو األهــم، ويتعلــق بــدور الحشــد يف
مكافحــة اإلرهــاب، تأمــن املناطــق املحــررة، وحاميــة
الحــدود.
33
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
البعــد االجتامعــي والســيايس: حيــث يتمتــع الحشــد
بقاعـدة شـعبية واسـعة، مـا مينـح وجـوده تأثـراً عـى
العالقـات بـن الحكومـة واملجتمـع.
هC ال2غ2بCqCاC.CمنC3CملCعCغ2بCtCqCاCcC6CىCيCغ2ِّC4Cغ2بCfiCtCqC-CpCيCغ2
بCbCtCqCوCpCيC
العالقـة بـن الحكومـة القادمـة والحشـد قـد تشـهد
ثالثــة مســارات محتملــة:
أ. تعزيز املؤسسية:
الحكومــة قــد تتجــه إىل دمــج أكــر للحشــد ضمــن
ُ هيكليـة الدولـة، دون املسـاس بهويتـه التـي صنعـت
يف ســاحات القتــال.
ب. ضبط اإليقاع األمني:
قـد تسـعى الحكومـة إىل توحيـد القـرار األمنـي تحـت
قيـادة موحـدة، وهـو أمـر طبيعـي ألي دولـة تسـعى
إىل تعزيـز االسـتقرار وبنـاء مؤسسـات قويـة.
ج. الحفاظ عىل التوازن السيايس:
عالقــات الحكومــة مــع الحشــد تتأثــر أيضــاً بتــوازن
القـوى داخـل الربملـان والبيئـة اإلقليميـة. أي خلـل يف
هـذا التـوازن قـد ينعكـس عـى إدارة امللـف بطريقـة
حساسـة.
ثالثــا: التداخــل التاريخــي بيــن المرجعيــة
والحشــد والدولــة
Ʀ1المرجعیــة والحشــد… عالقــة قیمیــة ال
إداريــة
املرجعيــة ال تتدخــل يف الهيكليــة اإلداريــة للحشــد،
لكنهــا تؤكــد باســتمرار عــى:
رضورة طاعة الدولة واحرتام القانون.
حرص السالح بيد املؤسسات الرسمية.
حامية املواطنني ومنع أي تجاوزات فردية.
ميC ال2غ2بCqC.CuC6CfCيCغCz2بCqC.CيضCمنCث2غ2بCqCاCرCبCrCغCc2ملC4CDC6CDC
أي حكومة جديدة ستجد نفسها أمام حقيقة ثابتة:
الحشـد مؤسسـة دسـتورية ال ميكـن تجاوزهـا، ودورهـا
األمنــي ال يــزال رضورة، خاصــة مــع اســتمرار الخاليــا
اإلرهابيـة يف بعـض املناطـق.
رابعــا: المرجعيــة كصمــام أمــان للنظــام
ا لسيا ســي
ّ يف ظـل هشاشـة التجربـة الدميقراطيـة العراقيـة، أدت
املرجعيــة الدينيــة دور صــام األمــان الــذي مينــع
االنــزالق نحــو الفــوىض الشــاملة. فعنــد كل أزمــة
كربى—سـواء كانـت أمنيـة، سياسـية، أو اجتامعيـة—
بـرز خطـاب املرجعيـة بوصفـه عامـل تهدئـة وضبـط
إيقــاع، ال بوصفــه طرفــاً يف الــراع.
هــذا الــدور جعلهــا مرجعيــة جامعــة تتجــاوز
االنقســامات الطائفيــة والحزبيــة، وتحتفــظ بثقــة
رشيحــة واســعة مــن العراقيــن، حتــى مــن خــارج
اإلطــار الدينــي التقليــدي.
كـا أن امتنـاع املرجعيـة عـن االنخـراط املبـارش يف
السـلطة حافـظ عـى مكانتهـا الرمزيـة، ومنـع تـآكل
ُ ّعـد عنـر قوة نـادر يف
تأثريهـا األخالقـي، وهـو مـا ي
بيئـة سياسـية تعـاين مـن فقـدان الثقة باملؤسسـات.
خامسـا: الحشـد الشـعبي بيـن الشـرعية
القانونيـة والوظيفـة االسـتراتيجية
ال ميكـن فهـم موقـع الحشـد الشـعبي مبعـزل عـن
الســياق اإلقليمــي والــدويل. فالحشــد، إىل جانــب
ً كونــه مؤسســة وطنيــة نشــأت اســتجابة لتهديــد
ّ وجــودي، تحــول إىل عامــل تــوازن اســراتيجي يف
معادلــة األمــن العراقــي. وجــوده ال يقتــر عــى
الداخــل، بــل ميتــد تأثــره إىل حســابات الــردع
اإلقليمـي، مـا يجعـل أي مقاربـة حكوميـة تجاهـه
بحاجــة إىل حكمــة سياســية عاليــة.
ومـن هنـا، فـإن محـاوالت اختـزال الحشـد يف إطـار
”ملــف أمنــي داخــي“ فقــط، تتجاهــل أبعــاده
ّض الحكومــة ملعــادالت ضغــط
األوســع، وتُعــر
متعــددة، داخليــة وخارجيــة عــى حــد ســواء.
سادســا: معضلــة الدولــة القويــة…
والتــوازن بيــن المركزيــة والتعدديــة
ا أل منيــة
تواجــه الحكومــة املقبلــة تحديــاً بنيويــاً يتمثــل يف
كيفيـة بنـاء دولـة قويـة دون الدخـول يف صـدام مـع
القـوى التـي سـاهمت يف حاميتهـا. فالدولـة الحديثة
تسـعى بطبيعتهـا إىل مركزيـة القـرار، لكـن التجربـة
العراقيــة تفــرض منوذجــاً أكــر تعقيــداً يقــوم عــى
التكامـل ال اإلقصـاء.
ويف هــذا اإلطــار، يصبــح نجــاح الحكومــة مرهونــاً
بقدرتهــا عــى:
تحويـل التعـدد األمنـي إىل تنـوع وظيفـي منضبـط
بالقانـون.
منـع تسـييس املؤسسـات العسـكرية دون املسـاس
بتضحياتهـا أو رمزيتهـا.
تعزيز املهنية واالنضباط بدل املقاربات الصدامية.
ســابعًا: البعــد الشــعبي… العامــل
الحاســم فــي معادلــة االســتقرار
ال ميكـن فصـل املرجعيـة وال الحشـد عـن الحاضنـة
الشـعبية. فالشـارع العراقـي، رغـم تبايـن توجهاتـه،
مـا زال ينظـر إىل املرجعيـة بوصفهـا صـوت الضمـر
الوطنـي، وإىل الحشـد بوصفـه قـوة أنقـذت الدولـة
34
com.shahidkhames.ar.www
يف لحظــة انهيــار. أي حكومــة تتجاهــل هــذا اإلدراك الشــعبي، أو qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
تحـاول القفـز عليـه، سـتجد نفسـها يف مواجهـة أزمـة رشعيـة مبكرة.
مـن هنـا، فـإن إدارة العالقـة مـع املرجعيـة والحشـد ليسـت مسـألة
قانونيـة أو إداريـة فقـط، بـل مسـألة ثقـة اجتام ّ عيـة متـس جوهـر
االسـتقرار السـيايس.
ثامنًا: سيناريوهات المستقبل السياسي
ميكــن رســم ثالثــة ســيناريوهات رئيســية ملســتقبل العالقــة بــن
املرجعيــة والحكومــة والحشــد:
نC ال2غ2يلCxC9CملCىت2كC6Cغ2بCqCاCخCملCيCsCغ2بCtCqCيبCيلCرسC4C
وهـو السـيناريو األمثـل، حيـث تُـدار العالقة وفـق القانـون، وتحظى
بدعـم املرجعيـة، ما ينعكـس اسـتقراراً سياسـياً وأمنياً.
ميC ال2غ2يلCxC9CملCىت2كC6Cغ2بCqCؤC6CtC=Cغ2بCqC.CغCنC
ُبقـي
تسـتمر العالقـة دون صـدام، لكـن دون تطويـر حقيقـي، مـا ي
األزمـات مؤجلـة وقابلـة لالنفجـار.
هC ال2غ2يلCxC9CملCىت2كC6Cغ2بCqCاCىفCىC9CمنCغ2غCfiC9Cغ2بCtCqC.CرسC6CیC
وهـو األخطـر، وينتـج عـن قـرارات مترسعـة أو ضغـوط خارجيـة،
وقـد يفتـح البـاب أمـام اضطرابـات سياسـية وأمنيـة.
خالصة تحليلية
تتجه املرحلة املقبلة إىل معادلة ثالثية واضحة:
1 -املرجعية ال تختار أشخاصاً، لكنها تختار معايري.
2 -القــوى السياســية مضطــرة ملراعــاة هــذه املعايــر لضــان
قبــول شــعبي وســيايس واســع.
3 -الحكومة املقبلة ستكون أمام مهمة مزدوجة:
أ-الحفاظ عىل هيبة الدولة ووحدة القرار األمني.
ب – دعـم الحشـد الشـعبي باعتبـاره مؤسسـة رسـمية لعبـت
دوراً محوريــاً يف الدفــاع عــن العــراق.
يف املحصلـة، سـيبقى تأثـر املرجعيـة عامـاً مرجحـاً يف تشـكيل
الحكومــة، بينــا ســيظل الحشــد الشــعبي جــزءاً أساســياً مــن
منظومــة الدولــة، والينبغــي أن يفهــم الطرفــن مــن زاويــة
الــراع عــى النفــوذ، بــل مــن زاويــة إدارة الدولــة يف مرحلــة
مـا بعـد األزمـات. فالعـراق اليـوم ال يحتـاج إىل إعـادة تعريـف
هـذه األدوار، بقـدر مـا يحتـاج إىل تنظيمهـا ضمـن رؤيـة وطنية
شـاملة تحافـظ عـى السـيادة، ومتنـع تكـرار لحظـات االنهيـار.
مــا يجعــل العالقــة بــن الطرفــن ذات دور جوهــري يف أمــن
واســتقرار العــراق خـال الســنوات املقبلــة.
35
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
رجل المرحلة
صفات القائد القادر عىل معالجة امللفات الكربى وقيادة العراق إىل شاطئ األمان
كاتب وباحث بالشان السيايس واالجتامعي النقدي والفلسفي
CWوCمنCبCqCر2إلCبC8Cغ2ِّCfiC-CملCvCغ2بCqCوCؤCملC=C4CqC
المقدمة
العـراق اليـوم يقـف عنـد مفـرق طـرق تاريخـي، حيـث
تتشــابك األزمــات االقتصاديــة والسياســية واالجتامعيــة
مــع تحديــات إقليميــة ودوليــة معقــدة. مل تعــد إدارة
الدولـة ممكنـة بالحلـول الرتقيعيـة أو املعالجـات اليوميـة،
ّ بــل باتــت الحاجــة ملحــة إىل قيــادة وطنيــة اســتثنائية،
قـادرة عـى مواجهـة امللفـات الكـرى، اسـتعادة الحقـوق
املهـدورة، حاميـة املـوارد، وضبـط امليزانيـة، مـع إصـاح
مؤسسـات الدولـة وإعـادة الثقـة بـن املواطـن والدولـة.
إن السـؤال الجوهـري الـذي يفـرض نفسـه هـو: مـن هـو
رجــل املرحلــة القــادر عــى قيــادة العــراق إىل شــاطئ
األمــان؟
العرض
ً : اســتعادة الحقــوق الحدوديــة والســیادة
أواًل
الوطنیـة
– حاميــة الحــدود العراقيــة ومنــع أي قضــم لــأرايض أو
تضييـق عـى املنافـذ السـاحلية واجـب وطنـي ال يقبـل
املســاومة.
– امللفـات الحدوديـة يجـب أن تُـدار عـى أسـاس وطنـي
ً وتاريخـي، بعيـدا عـن املصالـح الشـخصية أو الحزبيـة.
– رجــل املرحلــة يجــب أن ميتلــك إرادة سياســية صلبــة،
ً وفهــا ً عميقــا للقوانــن الدوليــة، وقــدرة تفاوضيــة
مدعومــة باالقتصــاد والدبلوماســية واألمــن.
– نزاعــات مثــل نيجرييــا والكامــرون يف قضيــة بــاكايس،
والســلفادور وهنــدوراس يف نــزاع الحــدود، توضــح أن
االحتـكام إىل القانـون الـدويل ميكـن أن يحسـم النزاعـات
ويعيــد الحقــوق.
آCملC9CDC اC ملCز2غ2بCيلCاCfiC%CملCئCغ2بCًC6CuCبCnCغ2بCqCىCfiCبC9CcCيCغ2بCxCtCqCؤC6CزCيC
ًـا مسـتقاًلً وخـراء قانونيـن
ً – يتطلـب ذلـك فريقـا قضائي
ًـا.
قادريـن عـى متابعـة القضايـا دولي
– التعــاون مــع املؤسســات الدوليــة ملكافحــة الفســاد
رضوري.
– تجارب ناجحة:
– نيجرييـا اسـتعادت أكـر مـن مليـار دوالر مـن أمـوال
الرئيـس السـابق سـاين أباشـا عـر تعـاون قضـايئ دويل.
– ماليزيـا يف قضيـة صنـدوق التنميـة السـيادي، حيـث
تــم تحويــل مليــارات الــدوالرات بشــكل غــر مــروع،
بينهــا نحــو ســبعامئة مليــون دوالر إىل حســابات رئيــس
ًــا
الــوزراء الســابق نجيــب رزاق. القضيــة أثــارت غضب
ً ً ا واســعا، وأدت إىل ســقوط حكومتــه عــام 2018 ،
شــعبي
ً ومحاكمتــه وإدانتــه الحقــا. التحقيقــات الدوليــة
شـملت دواًلً عـدة، وكشـفت عـن اسـتخدام األمـوال
يف رشاء عقــارات فاخــرة ومتويــل فيلــم عاملــي.
هـذه التجربـة أثبتـت أن اإلرادة الشـعبية والقانـون
الـدويل قـادران عـى محاسـبة حتـى أعـى املسـؤولني
واســرجاع األمــوال املنهوبــة.
– االتحـاد األورويب سـاعد دواًلً مثـل رومانيـا وبلغاريا
عــى اســتعادة أصــول منهوبــة عــر آليــات التعــاون
القضـايئ العابـر للحـدود.
دCدCملCز2غ2 CfCuملCِّC.CدCدCيCغ2 بCqCخCرسCدCدCملC=Cغ2 CuCzال -CbCدCدCيCغ2
اC
آCملCqC C
بCtCtCqCاCpCدCدCfCملCعCغ2 غC9CدCدCfiCغ2 بCtCqCيضCدCدCرCWCz2يC
– رجـل املرحلـة ال يخـى فتـح ملفـات الفسـاد مهـا
كانت قـوة الفاسـدين.
– يتطلـب ذلـك اسـتقالل القضـاء، رفـع الحصانـة عـن
املسـؤولني، وترشيـع قوانـن واضحـة للمحاسـبة.
– متابعـة أمـوال وعقارات النظام السـابق واسـرجاعها
لصالـح الدولة.
– تجـارب مثـل كوريـا الجنوبيـة التـي حاكمت رؤسـاء
سـابقني، وأملانيـا التـي اسـتعادت ممتلـكات منهوبـة
عـر القانـون، تؤكـد أن ال أحـد فـوق القانـون.
– اعتــاد نظــم حديثــة لتتبــع اإلنفــاق العــام، كــا
بــدأت بعــض الــدول األوروبيــة، ميكــن أن يشــكل
نقلــة نوعيــة يف مكافحــة الفســاد.
ال ملCز2غ2خCىضC مثCغ2بCqCرCz2بCقCسCغCz2بCqCاCbCملCWCمنCغ2
اC
نCبCزCىC
CzبCtCqCألCىفCىفCملCعC
– وقف أي منح أو تقاعد مخالف للقانون.
– وضــع ســقف عــادل للرواتــب واملخصصــات
للربملانيــن والــوزراء والقــادة.
– مراجعــة امتيــازات املســؤولني الســابقة بشــكل
دوري.
– تجــارب مثــل ســنغافورة التــي ربطــت رواتــب
املسـؤولني بـاألداء االقتصـادي، وكوريـا الجنوبيـة التـي
ضبطـت االمتيـازات، أثبتـت أن اإلصـاح املـايل يعـزز
الثقـة بالدولـة.
– اعتـاد نظـام تقييـم دوري لـأداء الوظيفـي وربـط
االمتيـازات باإلنجـازات الفعليـة، كـا هـو معمـول به
يف بعـض دول االتحـاد األورويب.
36
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
رضCملCuCرسC اC ملCز2غ2-CtCملC3CيCغ2بC6CtCqCبCنC=Cغ2بC6CqCيC9CxCيCغCxCuCz2!Cغ2بCqCؤCمنCنC
– وضــع حــد للهــدر يف امليزانيــة العامــة، الســفارات،
اإليفــادات، الهبــات واملنــح، والنفــط املخفــض.
ُسـتثمر لخدمـة
– ضـان أن كل دينـار مـن املـال العـام ي
الشـعب والدولـة.
ًا
– تجربــة مثــل الرنويــج التــي أنشــأت صندوقًــا ســيادي
لحاميـة عائـدات النفـط تؤكـد أن حاميـة املـوارد أسـاس
االســتقرار االقتصــادي.
– ميكـن للعـراق أن يسـتفيد مـن منـاذج مثـل الصنـدوق
الســيادي يف ســنغافورة الــذي اســتثمر يف التكنولوجيــا
ً والبنيــة التحتيــة، مــا جعــل االقتصــاد أكــر تنوعــا
واســتدامة.
يلCملC=CيلC اC دCدCملCز2غ2-CtCملC3CدCدCيCغ2بCNCqCوCbCملCعCغ2بCtCqCؤCtCيضCدCدCيCغCz2بCqCخCfiC9CbCشCغ2
Cz=CsCWCغ2بCqCيضCدCدCوCملCیC
– وضــع سياســة رصينــة لحاميــة الفئــات الضعيفــة
واملهمشــة عــر دعــم مــايل وخدمــي مبــارش.
– معالجــة أزمــة الســكن والبيــوت العشــوائية بخطــط
طويلــة األمــد تشــمل بنــاء مجمعــات ســكنية ميــ ّرة
وقــروض ميــ ّرة.
– مواجهــة البطالــة عــر مشــاريع إنتاجيــة صغــرة
ومتوســطة وتشــجيع االســتثامر وربــط التعليــم بســوق
العمــل.
– دعــم الشــباب بربامــج تدريــب وتأهيــل وإرشاكهــم يف
صنـع القـرار الوطنـي.
– تجــارب مثــل الربازيــل يف برنامــج دعــم األرس الفقــرة،
والهنـد يف برامـج اإلسـكان والتشـغيل، أثبتـت أن الرتكيـز
عــى الفقــراء والشــباب أســاس االســتقرار االجتامعــي
والســيايس.
اC ملCز2غ2بCفCيلCاCرCtCملCنCغ2ِّC4Cغ2بCqCاCىCsC9CpCغCz2بCفCزCاCfCملCنC
يلCملCزCىC
– ال ميكـن ألي دولـة أن تنهـض دون تعليـم قـوي يواكـب
سـوق العمـل.
– العـراق بحاجـة إىل ربـط الجامعـات بالقطـاع الخـاص،
وتشـجيع البحـث العلمـي يف مجـاالت الطاقـة املتجـددة،
الزراعـة، والتكنولوجيـا.
– تجــارب مثــل كوريــا الجنوبيــة وفنلنــدا أثبتــت أن
االســتثامر يف التعليــم واالبتــكار هــو أســاس النهضــة
االقتصاديــة.
– دعــم الشــباب مبراكــز تدريــب حديثــة وحاضنــات
ً أعـال سـيخلق جيـاً قـادر ً ا عـى قيـادة االقتصـاد بعيـدا
عــن االعتــاد عــى الوظائــف الحكوميــة التقليديــة.
دCدCملCز2غ2 بCqCمنCزCuC6CpCملCيلCدCدC9CيCغ2 بCqCخCملCpCWCدCدCيCغ2 Cz-CtCملC3CدCدCيCغ2
اC
آCملCxCuC
بC CqرسCدCدC9CملC= C شC
– رجــل املرحلــة يجــب أن ميتلــك سياســة خارجيــة
متوازنــة، تحمــي العــراق مــن أن يكــون ســاحة رصاع
إقليمــي.
– أمثلـة مثـل النمسـا تؤكـد أن الحيـاد املدعـوم بالقـوة
االقتصاديــة والدبلوماســية يحمــي الــدول الصغــرة
واملتوســطة مــن االنجــرار إىل النزاعــات.
– العـراق بحاجـة إىل اسـراتيجية دبلوماسـية جديـدة
تقــوم عــى االنفتــاح املتــوازن مــع جميــع القــوى
الدوليـة، مـع الحفـاظ عـى اسـتقالل القـرار الوطنـي.
– تفعيـل دور السـفارات العراقيـة يف الخـارج كأدوات
اقتصاديــة ودبلوماســية، ال مجــرد مكاتــب إداريــة،
ًـا.
سـيعزز مكانـة العـراق عاملي
الخاتمة
رجـل املرحلـة يف العـراق هـو مـن يجمـع بـن الجـرأة
السياســية، والكفــاءة اإلداريــة، والخــرة القانونيــة،
واإلرادة الســيادية، مــع رؤيــة اجتامعيــة عادلــة.
هو القادر عىل:
– استعادة الحقوق الوطنية والحدودية.
– مالحقــة األمــوال املنهوبــة كــا يف تجربــة ماليزيــا
ونيجرييــا.
– محاسبة الفاسدين بال تردد.
– إصالح الرواتب والتقاعد وضبط االمتيازات.
– حاميــة املــوارد العامــة مــن الهــدر عــر صنــدوق
ســيادي.
– دعم الفقراء والشباب ومعالجة البطالة والسكن.
– االستثامر يف التعليم واالبتكار.
– بنــاء سياســة خارجيــة متوازنــة تحمــي الســيادة
الوطنيــة.
باختصــار، رجــل املرحلــة هــو الــذي يحمــي الدولــة
مـن التـآكل الداخـي والخارجـي، يعيـد لهـا سـيادتها،
ً ويضـع أسسـا حقيقيـة السـتقرار اقتصـادي واجتامعي
طويــل األمــد، ويضمــن مصالــح الشــعب العراقــي
قبـل أي اعتبـار آخـر.
37
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
المشهد المعقد
رصاع الكتل السياسية إلختيار رئيس الوزراء وتشكيل الحكومة العراقية ..!!
ممثل مركز تبيني للتخطيط والدراسات االسرتاتيجية يف البرصة
غC1C9Cغ2بCqCىCوC9CمنC5C
بعــد كل دورة إنتخابيــة، ميــر العــراق مبرحلــة سياســية
حساســة، وإشــتدت وازدادت ســوءاً وصعبــت وأصبحــت
أكــر حــدة بعــد دورة 2025 ،لكــون العــراق محــاط
بأوضــاع إقليميــة معقــدة، وضغوطــات دوليــة قاســية،
وتحديـات أقتصاديـة صعبـة، ويتبعهـا الضعـف الدبلومايس،
والرصاعـات الكتلويـة بتوجهاتهـا األيديولوجيـة، وتحالفاتهـا
الطائفيـة، ودرجـة تأثرياتهـا عـى شـكل الحكومـة القادمـة،
ويحتـاج النظـام الحـايل لرؤيـة سياسـية ثاقبـة وتـوازن دقيق
للتعامــل مــع كل تلــك التحديــات.
ويف هـذا املقـال التحليـي، سـنقوم بتحليـل رصاع النفـوذ بني
الكتـل السياسـية، ألختيـار رئيـس الـوزراء وتشـكيل حكومـة
عراقيـة فعالـة تحليـل عميـق، وبيـان العوامـل والتحديـات
التــي ســتواجه العمليــة السياســية يف البــاد يف املرحلــة
املقبلـة.
التأثيــرات الداخليــة والخارجيــة ألختيــار رئيــس
الــوزراء.
1 .التوازنات الطائفية والتوافق السيايس.
2 .التحالفـات بـن الكتل السياسـية لتشـكيل الكتلـة النيابية
االكرث عــدداً.
3 .التأثــرات الخارجيــة األيديولوجيــة » الرتكيــة،
الخليجيــة، األيرانيــة« التــي تؤثــر يف أختيــار املرشــح
املحتمــل ملنصــب رئاســة الــوزراء.
4 .التأثـرات الخارجيـة الدوليـة »الضغـط عـر الـدوالر
لضــان بقــاء العــراق ضمــن الدائــرة االمريكيــة« مــن
خـال دعـم املرشـح املحتمـل ملنصـب رئاسـة الـوزراء.
5 .الربنامج السيايس والكفاءة الشخصية.
6 .املصالح الحزبية واملعارضة الضعيفة.
7 .قــدرة الكتــل السياســية بــن اإلختيــار أو األضطــرار
ألختيــار املرشــح املحتمــل ملنصــب رئاســة الــوزراء.
8 .التحـركات األمريكيـة املبهمـة التـي ال تحمـل صفـة
دبلوماسـية بعـد االنتخابـات األخـرة يف العـراق.
التحديـات التـي تواجـه العمليـة السياسـية
فـي العـراق.
عميد متقاعد يف الجيش العراقي
بCإلCيCfiCغ2بCqCيضCمنCzC=Cغ2بCNCqCملCنC4C
لماذا يعجز العراق عن اختيار رئيس
وزراء؟
متـر كل دورة انتخابيـة عراقيـة مبرحلـة متوقعة
مــن الشــلل والجــدل املريــر الــذي يطــوق
البـاد يف حلقـة مفرغـة، حيـث تتحـول عمليـة
اختيــار رئيــس الــوزراء مــن مســار دســتوري
لتشــكيل حكومــة متثــل اإلرادة الشــعبية إىل
ســاحة معركــة طائفيــة ومحاصصاتيــة ضيقــة
تكشــف عــن أعــاق األزمــة الهيكليــة التــي
يعانيهــا النظــام الســيايس العراقــي مــا بعــد
2003 .فالنظــام القائــم عــى املحاصصــة
ّ الطائفيــة واإلثنيــة حــول املنصــب األهــم يف
البــاد إىل غنيمــة تتنازعهــا الكتــل السياســية
ً عــى الكفــاءة أو الربنامــج
الكــرى، ال بنــاء
ً عــى حجمهــا النيــايب
الحكومــي، بــل بنــاء
وقدرتهــا عــى التفــاوض واملســاومات تحــت
القبــة. وتبــدأ اإلشــكاالت مــن اللحظــة األوىل
إلعـان النتائـج، فالفائـز ال يحـق لـه تشـكيل
الحكومــة بالــرورة، بــل يدخــل الجميــع يف
رقصــة تحالفــات معقــدة هدفهــا تجميــع
»الكتلــة األكــر« التــي هــي نفســها مفهــوم
ملغــوم وغــر مســتقر، تخضــع لتقلبــات
املصالــح الشــخصية والضغــوط الخارجيــة. وال
ميكــن فهــم هــذا الجمــود دون الغــوص يف
جـذور الخـاف التـي تتشـابك فيهـا العوامـل
الداخليـة والخارجيـة بخيـوط معقـدة، فـأوىل
هـذه اإلشـكاليات تتمثـل يف الهويـة العميقـة
للنظــام الــذي جعــل »الرشاكــة« السياســية
– كــا تُفهــم عمليــاً – تعنــي إقصــاء مبــدأ
األغلبيــة السياســية وتوزيــع املناصــب
الســيادية، مبــا فيهــا رئاســة الــوزراء، وفــق
معادلــة ثابتــة تخضــع للمســاومات وليــس
لثقـة الربملـان. وهـذا النظـام املحاصـي يولـد
رشعيــة هشــة ألي رئيــس وزراء، فهــو منــذ
اللحظــة األوىل ليــس مســؤوالً أمــام الشــعب
أو الربنامـج، بـل أمـام التحالـف الهـش الـذي
أوصلــه إىل الســلطة والــذي ميكــن أن ينهــار
بـأي خـاف عـى منصـب أو مصلحـة فئويـة.
38
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
صCح2غ2بCفCيلCاCNCbCملCیCغ2بCqCرسC9CملCيلC4Cح2
يعـاين العـراق مـن إسـتقطاب سـيايس حـاد، يتغـذى مـن
الرصاعـات الهوياتيـة واالنقسـامات الطائفيـة والقوميـة،
ويظهـر يف أشـكال متعـددة ومنهـا..
بCzCفCح2 إســتقطاب الطائفــي: امليــل اىل تشــكيل الحكومــة
بنـاءاً عـى االنتـاء الطائفـي ال عـى الربامـج السياسـية
والكفــاءات الشــخصية.
آCملC9CDCدCدCا ح2غ2األسـتقطاب اإلقليمـي: تخضـع السـاحة العراقيـة
إىل تأثــرات دول إقليميــة معينــة لتعزيــز نفوذهــا يف
الداخـل، مـا يزيـد مـن حـدة اإلسـتقطابات السياسـية
والتـى تنعكـس بصـورة سـلبية عـى العمليـة السياسـية
يف البــاد.
آCملCqC CدCدCاح2 األســتقطاب األجتامعــي: متيــل اغلــب فئــات
املجتمـع العراقـي ايل تشـكيل حكومـة عراقيـة تنسـجم
مــع مصالحهــم االجتامعيــة واالقتصاديــة.
ا نCبCزCىCدCدCح2غ2األســتقطاب بــن املركزيــة والالمركزيــة: وتعنــي
االنقسـام بـن الكتـل السياسـية حـول تأييـد الحكومـات
الالمركزيـة وتوسـيع صالحياتهـا عـى حسـاب الحكومـة
املركزيــة، والتــي قــد تؤثــر عــى دور ومــوارد الحكومــة
املركزيــة مــا يصعــب مهامهــا ومســؤولياتها تجــاه
املجتمــع العراقــي.
یCح2غ2بCqCخCرسCملC=CغCz2بCtCqC.CملCىضCىفCيCح2
يعـاين النظـام السـيايس يف العـراق مـن مشـاكل “عصيـة
الحلــول” مثــل الفســاد واملحاصصــة الطائفيــة، والتــي
حـدت مـن قـدرة كل الحكومـات العراقيـة املتعاقبـة مـن
2003 ،واىل يومنـا هـذا، وبـا شـك أن مل تعالـج سـتأخذ
الحكومـة القادمـة نصيبهـا منهـا.
َّCح2غ2بCqCاC6CقCfiCبCعCغ2بCقC9CtC9CpCcCيCح2
األســتقرار الســيايس بالعــراق مرهــون بدرجــة كبــرة
واألوضـاع اإلقليميـة، مـا قـد يزيـد مـن صعوبـة املشـهد
الســيايس يف الفــرة القادمــة.
ال =Cح2غ2بCqCاCمنCرضC عCغ2بCqCألCملCنC%C9CيCح2
تعتــر التدخــات الخارجيــة يف الشــأن الســيايس العراقــي،
مــن العوامــل املؤثــرة يف أختيــار العراقيــن لحكوماتهــم
بأنفسـهم، وتحديـد السياسـات التـي قـد تتعـارض غالبـاً مع
مصالــح العـراق العليـا.
النتائج النهائية المحتملة.
)1 .)أعــادة االعــراف الســابقة “ رئيــس وزراء تســوية
وحكومــة توافقيــة”
)2 .)التاثــر عــى السياســات العامــة يف البــاد مبــا فيهــا
األمنيــة واالقتصاديــة.
)3 .)التاثري عىل االستقرار السيايس يف البالد.
)4 .)فتـح أبـواب الرصاعـات الداخليـة املؤديـة إىل مزيـد من
الفـوىض واالضطـراب وأعـادة توظيفها سياسـياً.
الخاتمة.
املشـاهد السياسـية املعقـدة يف العـراق، وتحديـداً يف مجـال
أختيـار املرشـح املحتمـل ملنصـب رئاسـة الـوزراء وتشـكيل
الحكومـة العراقيـة القادمـة، عمليـة صعبـة للغايـة، تتأثـر
بـكل ماذكـر اعـاه، وتتطلـب توافـق سـيايس عابـر للطوائف
والقوميـات، وقـادر عـى تجـاوز الخالفـات والصعوبـات وكل
انـواع التحديـات، إلنتـاج حكومـة قويـة قـادرة عـى خدمـة
املواطـن، وحفـظ أمـن وأمـان البـاد والعبـاد.
وبكيف الله.
وتــأيت التدخــات اإلقليميــة والدوليــة لتعمــق
هــذه األزمــة وتجعــل مــن اختيــار رئيــس
الــوزراء معادلــة ذات متغــرات ال تُحــى،
فــكل قــوة سياســية كبــرة ترتبــط بتحالفــات
ووالءات خارجيــة تتدخــل بشــكل مبــارش أو
غـر مبـارش لدعـم مرشـح وتقويـض آخـر، مـا
يفقـد العمليـة سـيادتها ويجعـل القـرار العراقـي
رهينــة التفاقيــات تــدار يف عواصــم إقليميــة.
وهـذا الخليـط السـام مـن املحاصصـة والتدخـل
ّـد أزمـة ثقـة عميقـة بـن املكونـات
الخارجـي يول
السياسـية نفسـها، حيـث يسـود شـك متبـادل يف
النوايــا ورهبــة مــن هيمنــة طــرف عــى آخــر،
مــا يحــول املفاوضــات إىل جلســات طويلــة
مـن املنـاورة واالحتـاء بالهويـات الفرعيـة عـى
حسـاب املصلحـة الوطنيـة الجامعـة. وال يقتـر
األمـر عـى اللحظـة الراهنـة، فالدسـتور العراقـي
نفسـه، رغـم مـا يحملـه مـن نقـاط قـوة، تـرك
هوامــش كبــرة للتأويــل فيــا يخــص آليــة
تسـمية رئيـس الـوزراء وتشـكيل الحكومـة، مـا
سـمح برتسـيخ العـرف املحاصـي عـى حسـاب
النـص الدسـتوري، وأصبحـت »التوافقـات« التـي
تتــم يف قصــور وبيــوت الزعــاء هــي القانــون
الحقيقــي، ال املــواد الدســتورية. ومل تعــد هــذه
اإلشــكاالت نظريــة، بــل تجســدت يف مشــاهد
متكـررة مـن الفـراغ الحكومـي الـذي قـد ميتـد
لشـهور، ويف احتجاجـات شـعبية عارمـة رفعـت
شــعار إســقاط النظــام املحاصــي برمتــه،
ويف حكومــات تظهــر وهــي مثقلــة بالديــون
السياسـية وعدميـة الرؤيـة، عاجـزة عـن تقديـم
أبســط الخدمــات للمواطــن الــذي أصبــح
الضحيــة األوىل لهــذه املناكفــات.
وهكــذا، فــإن أزمــة اختيــار رئيــس الــوزراء يف
العـراق ليسـت حدثـاً عارضـاً، بـل هـي العـرض
األبـرز ملـرض مزمـن يف الجسـد السـيايس، مـرض
يختــزل الدولــة يف حصــص وتوازنــات طائفيــة،
ويجعــل مــن املنصــب التنفيــذي األول جائــزة
للمحاصصــة ال مســؤولية أمــام الشــعب. وهــذا
الواقـع ينتـج حكومـات ضعيفـة مشـلولة اإلرادة،
تنشـغل بإرضـاء رشكائهـا يف التحالـف الهـش أكرث
مــن انشــغالها بحــل أزمــات البلــد، مــا يــؤدي
إىل مزيــد مــن التدهــور الخدمــي واالقتصــادي
واألمنـي، وهـو تدهـور بـدوره يغـذي السـخط
الشــعبي ويزيــد مــن رشاســة الــراع عــى
الســلطة كمــاذ أخــر للبقــاء، يف دائــرة مفرغــة
ال تبـدو لهـا نهايـة إال مبراجعـة جذريـة للعقـد
السـيايس الـذي أنتـج هـذا النظـام الهـش، وهـو
أمــر يبــدو بعيــد املنــال يف ظــل مــن ميلكــون
القــرار وهــم املســتفيدون األولــون مــن فــوىض
الصناعــة هــذه.
39
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
رئيس الوزراء العراقي المقبل بين التحديات واالستجابة
أستاذ جامعي يف جامعة النهرين
Cu.CtCمنCغ2-CرسCwCغ2ِّC9CىفCoCغCW2ىض2كCرC
َّــه
يتميــز املجتمــع العراقــي بالتنــوع يف طوائفــه، إذ إن
مجتمـع خليـط مـن ديانـات وقوميـات عـدة، فمنهـا املسـلم
واملســيحي والصابئــي وغريهــم، ومنهــم العــرب والكــرد
والرتكــان، فضــاً عــن الشــيعة والســنة، فهــذا االختــاف
والتنـوع فيـه يعطـي لـه هويـة خاصـة وفريـدة بـه متييـزه
عــن بلــدان كثــرة.
َّ ومـا تجـدر اإلشـارة إليـه، أن موقـع العـراق الجغـرايف يلعب
ً دور ً ا مهــا يف شــؤونه السياســية واالقتصاديــة والدينيــة،
والسـيام مـن ناحيـة الرصاعـات، لكونـه يربـط بـن قـارات
ثــاث، مــا يســهل التجــارة العامليــة، فضــاً عــن خطــوط
املال َّ حــة، أي أن ازدهــار العــراق ومنــوه ســيؤثر عــى بعــض
البلـدان، مـا يقـوض حركتهـا التجاريـة واملالحيـة، وهـذا مـا
نلمسـه مـن محاولـة بعـض هـذه الـدول التدخل يف الشـؤون
ٍ العراقيـة الداخليـة بصـورة مبـارشة وغـر مبـارشة.
َّ إذ إن أمــام رئيــس الــوزراء املقبــل تحديــات كــرى، منهــا
السياسـية ومنهـا االقتصاديـة، فضـاً عـن التحديـات األمنيـة،
ألجـل ذلـك يتطلـب مـن القـوى السياسـية االختيـار بعنايـة
َّـه سـيكون
رئيـس الـوزراء املقبـل، ليكـون رجـل املرحلـة؛ ألن
أمــام تحديــات كبــرة، إذ أي إخفــاق ســتقع بــه الحكومــة
ًا عـى دور هـذه األحـزاب يف العمليـة
املقبلـة، سـيؤدي سـلب
السياسـية، فضـاً عـن فقـدان جـزء مـن نفوذهـا السـيايس يف
َّ الشـارع العراقـي، ذلـك ألن الشـعب العراقـي ينتظـر بشـدة
إصالحـات حكوميـة حقيقيـة، وليـس مجـرد وعـود من نسـج
الخيـال.
ويعــد منصــب رئيــس الــوزراء يف العــراق أهــم منصــب
ســيادي فيــه، ذلــك لكونــه أعــى ســلطة تنفيذيــة،
وهــي املســؤولة عــن وضــع برنامــج حكومــي ناضــج
ومبنـي عـى أسـس واقعيـة تـاءم املجتمـع العراقـي،
وعـى رئيـس الـوزراء عـدم االنجـراف وراء جيـش مـن
املستشــارين، والســيام ممــن يصبحــون مستشــارين؛
بســبب عالقــات الصداقــة وغري ْ هــا، وأن يكــون
ْ مستشــاريه عــى عــدد أصابــع يــده، وأن ميتــازون
بالكفــاءة املهنيــة، إذ ال ينفعــه املستشــارين الذيــن
ميدحونــه ويؤيــدون أعام َّ لــه، إذ إن وظيفــة املستشــار
الحقيقيــة هــي مراجعــة الربنامــج الحكومــي بدقــة،
وتبيـان إيجابيـات وسـلبيات هـذا الربنامـج، إذ مـن أوىل
مالحظاتــه هــو تبيــان الســلبيات يف ســبيل معالجتهــا
وتصحيحهــا.
َّ عــى الرغــم مــن أن رئيــس الــوزراء هــو مــن حصــة
املكــون الشــيعي، فعــى األحــزاب الشــيعية العراقيــة
التـأين يف اختيـار هـذه الشـخصية، فضـاً عـن االبتعـاد
عـن الرصاعـات فيـا بينهـا، وهـدف ذلـك هـو اختيـار
شـخصية قياديـة حقيقيـة تقـود العـراق إىل بـر األمـان،
والسـيام نحـن اليـوم نعيـش مـن توتـر أمنـي تشـهده
املنطقــة، وال ننــى مــا يقــوم بــه الكيــان الصهيــوين
الغاصـب مـن حـرب شـعواء عـى بلداننـا العربيـة، إذ
يسـعى هـذا الكيـان الغاصـب إىل تقسـيم دول املنطقة
إىل دويــات صغــرة متحاربــة فيــا بينهــا مــن أجــل
الســيطرة عليهــا مــن جهــة، ومــن جهــة أخــرى إىل
إبعـاد الخطـر عـن حـدوده املبـارشة وإشـغال املنطقـة
ٍ يف حـرب أهليـة فيـا بينهـا.
ومــن أجــل ذلــك، عــى األحــزاب العراقيــة عامــة،
واألحــزاب الشــيعية الخاصــة إىل نكــران الــذات يف
مسـألة تشـكيلها الحكومـة، والتفكـر مبسـتقبل العراق
ٍ بصـورة ٍ واقعيـة، وقـراءة املشـهد العـام بشـكل دقيـق،
ووضــع برنامــج حكومــي يــاءم مجريــات الواقــع
العراقــي تــارة، والواقــع العــريب تــارة أخــرى، وقبــل
ذلـك هـو اختيـار شـخصية كفـؤة لديهـا القـدرة عـى
موازنــة القــوة يف املنطقــة، واالشــتغال عــى تقويــة
عالقــات العــراق الخارجيــة وتوطيدهــا.
َّ إذ إن أول مهـام لرئيـس الـوزراء املقبـل هـو مصارحـة
الشـعب العراقـي، والتكلـم معـه بـكل شـفافية مـن
أجـل كسـب ثقـة الشـعب، فضـاً عـن إعـداد برنامـج
حقيقـي والعمـل عليـه، وإبعـاد النـواب والـوزراء مـن
ْ أن يكونـوا معقبـن للمعامـات مـن أجـل كسـب ود
جــزء مــن هــذا الشــعب، فليــس مــن مهــام نائــب
الربملــان اســتالم الطلبــات مــن املواطنــن وتقدميهــا
لرئيــس الــوزراء أو الوزيــر املعنــي والحصــول عــى
تهميشـه مـن أجـل كسـب ود بعـض أفـراد املجتمـع
40
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
َّ العراقــي، إذ إن مهامهــم الرئيســة هــو متابعــة عمــل
الحكومــة ومراقبــة تطبيــق برنامجهــا الحكومــي، فضــاً
عـن مسـاءلة املقرصيـن يف حـال وجـد تقصـر يف الربنامـج
الحكومــي، وأمــا مهــام الوزيــر، هــو متابعــة شــؤون
وزارتــه وإدارتهــا بصــورة صحيحــة وســليمة بعيــدة عــن
اســتالم الطلبــات، فهــذه األفعــال تفقــد ثقــة املواطــن
َّ يف حكومتــه؛ ألن هــذه األفعــال توحــي للمواطــن بعــدم
ًـا لـوزارة معينـة
الثقـة، مثـاً إذ فـرد مـا أراد أن يقـدم طلب
ْ بتســهيل معاملتــه املعينــة، فمــن الطبيعــي أن يقدمهــا
للجهـات املختصـة للحصـول عـى إجابـة مناسـبة، إمـا إذا
هـذا املواطـن التقـى صدفـة بهـذا الوزيـر املعنـي وقـدم
لـه الطلـب وأمـا الكامـرات وحصـل عـى هامـش الوزيـر
َّـه
َّ املعنـي مبـارشةً، فـإن هـذا الفعـل عـى الرغـم مـن أن
سـيالقي استحسـان بعـض األفـراد، ولكـن يف املقابـل فئات
كبـرة مـن هـذا الشـعب سـتفقد ثقتهـا بهـذه الحكومـة،
والســيام َّ أن مثــل هــذه الحــاالت كثــرة. عــى الحكومــة
العراقيـة املقبلـة العمـل بجـد إلعـادة ثقـة الشـعب فيهـا
عـر اعتـاد الطـرق األصوليـة يف تسـيري املعامـات ووضـع
الحلـول املناسـبة للعراقيـل التـي تحـدث يف أثنـاء تسـيري
هــذه املعامــات.
وينبغــي لرئيــس الــوزراء العراقــي املقبــل وضــع خطــة
واضحــة وحقيقيــة ملكافحــة الفســاد يف كافــة مفاصــل
الدولــة، فهــذا يعــد أهــم تحــدي ســيواجه حكومتــه،
والتنسـيق مـع مجلـس النـواب يف وضـع حلـول مناسـبة
ملكافحـة الفسـاد عـن طريـق متابعـة الجهـات الرقابيـة
لعمــل هــذه الحكومــة وتســليم الفاســدين للقضــاء
العراقــي لينــال جزائــه العــادل.
وأمـا التحـدي اآلخـر الـذي ال يقـل أهميـة عـن التحديـات
َّ األخــرى، وهــو التحــدي االقتصــادي، إن مــن مشــاكل
الحكومـة العراقيـة املقبلـة هـي أغلبهـا مشـاكل اقتصادية،
وهـذا ناتـج عـن عـدم وضـوح طبيعـة النظـام االقتصـادي
العراقــي، هــل هــو اشــرايك أم رأســايل أم إســامي؟
فعــى الحكومــة املقبلــة رســم خارطــة طريــق واضحــة
للنظـام االقتصـادي، إذ ليـس مـن الصائـب غيـاب الرؤيـة
االقتصاديـة، وعـدم اعتـاد مذهـب اقتصـادي معـن، ذلك
َّألن هـذا الغيـاب سـيؤثر عـى نهـج الحكومـة يف تسـيري
أمورهــا االقتصاديــة، وهــذا مــا نــراه اليــوم مــن وجــود
عجـز مـايل يف موازنـة الدولـة، وعـى الحكومـة االسـتجابة
لهـذا التحـدي املهـم عـر تنويـع إيـرادات الدولـة وعـدم
االعتــاد عــى النفــط فقــط، أي االبتعــاد عــن االقتصــاد
الريعــي وعــدم االعتــاد عليــه، ويجــب إعطــاء الفرصــة
للقطــاع الخــاص وفســح املجــال لــه الســتقطاب اليــد
العاملـة العراقيـة، فضـاً عـن تسـهيل اإلجـراءات للرشكات
التــي تــود بنــاء مصانعهــا يف العــراق، وذلــك مــن أجــل
اســتقطاب رؤوس األمــوال إىل العــراق وتنميــة االقتصــاد
العراقـي وازدهـاره، فهـذه اإلجـراءات سـتؤدي إىل تخفيف
العـبء عـن املوازنـة العامـة، مـا سـينتج مـن اسـتقرار
اقتصــادي.
أمــا التحــدي األمنــي، فهــو كذلــك مــن أهــل التحديــات
التـي سـتواجه رئيـس الـوزراء العراقـي املقبـل، ذبلـك ملـا
تشــهده املنطقــة مــن توتــر أمنــي كبــر، فعــى رئيــس
الــوزراء العراقــي املقبــل بنــاء رشاكات أمنيــة مــع الــدول
العظمـى، فضـاً عـن توقيعـه التفاقيـات أمنية اسـراتيجية
تـؤدي إىل حاميـة حـدوده وأرضه، ويف الوقت نفسـه توطيد
العالقـة مـع دول الجـوار لذلـك للحفـاظ عىل أمـن الحدود،
وباإلضافــة إىل تعزيــز القــدرات الدفاعيــة والهجوميــة
للجيـش العراقـي عـر تسـليحه بأحـدث األسـلحة، ليكـون
لديـه القـدرة عـى رد العـدوان لـكل مـن تسـول لـه نفسـه
التعـدي عـى العـراق، ومـن دون بنـاء القدرات العسـكرية
العراقيــة، ســتكون الســاحة العراقيــة مكشــوفة للجميــع،
وســيكون مــن الســهل اخــراق أجــواءه، وتهديــد أمنــه
القومـي، وألجـل ذلـك يجـب االعتـاد عـى أهـم قوتـن،
وهــا القــوة الجويــة، والقــوة الصاروخيــة، فهاتــن
القوتــن الوحيدتــن مــن ميكنهــا يف الحفــاظ عــى
أرض العــراق وســاءه.
َّ إن هــذه أبــرز التحديــات التــي ســتواجه رئيــس
َّ الــوزراء العراقــي املقبــل، وأن مــن ســيتصدى
لهــذا املنصــب املهــم، عليــه مــن االســتجابة لهــذه
ٍ التحديـات، مـن أجـل عبـور العـراق إىل أرض أمنـة
بعيـدة عـن التوتـرات التـي تشـهدها املنطقـة، فضاًلً
عـن الحفـاظ عـى أمنـه ومـوارده وخرياتـه، وعليـه
ْ أن يفكــر رئيــس الــوزراء العراقــي املقبــل بواقعيــة
والعمــل عــى إيجــاد الحلــول املناســبة للتحديــات
التـي سـتواجه، ومـن دون التفكـر بواقعيـة وإيجـاد
الحلــول ســيزيد مــن فجــوة الثقــة بــن الحكومــة
والشــعب.
41
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
رئيس الوزراء 2026 – 2030
کاتــب و محلــل و باحــث ســيايس وصاحــب تقاريــر ومقــاالت يف
وکاالت خربيــة و تحليليــة
يئC9CملCهCغ2صCزC6CغCu2ىCملCىت2َّCغ2بCqCمنCنCبC%C4C
يف العــرف الســيايس العراقــي، يتــم تقاســم الهيئــات
املســتقلة والــوزارات وفــق نقــاط االســتحقاق االنتخــايب.
ومبــا أن ائتــاف اإلعــار والتنمية)الســوداين( حصــل عــى
46 ً مقعـدا، ودولـة القانـون )املالـي( عـى 29 ً مقعـدا، فـإن
الــوزن النوعــي لــكل منهــا ســيحدد حجــم حصتــه مــن
الهيئــات الحساســة.
ز2غ2ِّ CدCدC4Cغ2- CدCدCملCnCغ2ِّ CدCدC6CإلCغ2 CDدCدC6CىتC52غ2 بCtCqCملCfCqCدCدC4Cغ2 زCfiCنCملCيلCدCدCيCغ2
اC
صCzCاًل
بCqCدCدC6Cىف2نCبCهC
يعتمـد هـذا السـيناريو عـى مبـدأ الرئاسـة مقابـل التنـازل
اإلداري. ولـي يقبـل الـركاء بعـودة املالـي، سـيتعني عليه
منحهـم العمـق الرقـايب واملـايل داخـل الدولـة.
ًـا إىل كتلـة »عصائـب أهـل
هيئـة النزاهـة: سـتذهب غالب
الحـق« أو »بـدر« كأداة رقابيـة تضمـن عـدم تفـرد دولـة
القانـون بالقـرار، وتعمـل كــكابح ألي محـاوالت إقصـاء قد
متارسـها الحكومـة.
هيئــة اإلعــام واالتصــاالت: ســتكون مــن حصــة »تيــار
ًا الهتاممهــا بالخطــاب
الحكمــة« أو »النــر«، نظــر
املعتـدل والسـيطرة عـى الفضـاء اإلعالمـي واالسـتثامري يف
قطــاع االتصــاالت.
البنــك املركــزي والعقــارات: ســتحتفظ »دولــة القانــون«
بنفـوذ غـر مبـارش هنـا، لكنهـا قـد تضطـر إىل منـح إدارة
»عقــارات الدولــة« لجهــة حليفــة قويــة.
الـوزارات: سـيحتفظ املالـي بـوزارة »النفـط« أو »املاليـة«
كعصــب مــايل، مقابــل منــح وزارة »الداخليــة« ملنظمــة
بــدر، و»التعليــم العــايل« للعصائــب.
آCملC9CDC اC دCدCملCز2غ2ِّCدCدC4Cغ2-CدCدCملCnCغ2قCؤCمنC3CدCدCمنCغ2بC6CqCفC3CدCدCيCغCtCq2.CtCدCدCمنCغ2ظCدCدC9CملCئCغ2
بCqCرسCدCدC6C=CبC4CDC
ميتلــك الســوداين الكتلــة األكــر )46 ً مقعــدا(، مــا يضعــه
يف موقـف تفـاويض قـوي، لكنـه محـارص برغبـة اإلطـار يف
تقييــد »صعــوده الســيايس«.
تفكيــك الهيئــات: ســتطالب كتلــة املالــي )29 ً مقعــدا(
بالســيطرة الكاملــة عــى »جهــاز املخابــرات« و»األمــن
الوطنـي« لضـان عـدم اسـتخدام السـوداين لهـذه األجهـزة
يف رصاع النفــوذ القــادم.
ــا ملحــا لخصــوم
ً ً
شــبكة اإلعــام العراقــي: ســتكون مطلب
الســوداين داخــل اإلطــار للســيطرة عــى روايــة »اإلنجــاز
الحكومــي« ومنــع تحويلهــا إىل دعايــة انتخابيــة مبكــرة
لصالحــه.
الـوزارات الخدميـة: سـيقاتل السـوداين لإلبقـاء عـى وزاريت
»اإلعــار والبلديــات« و»الصحــة« تحــت إرشافــه املبــارش
الرتباطهـا بربنامجـه الخدمـي، مقابـل التنـازل عـن وزارات
مثـل »النقـل« و»العمـل« للقـوى األخـرى.
دCدCملCز2غ2ِّCدCدC4Cغ2-CدCدCملCnCغ2كCfiCu2ظCدCدC+Cغ2بCqCاCرسCدCدC3C6CيCو2غ2ج2قC6Cىف2كCدCدC!Cغ2
اC
آCملCqC C
بCqC.CىفCدCدCرCغ2زCملCqCاCرسCدCدCملC5CzC؛2
هــذا الســيناريو هــو »عيــد الــوزارات والهيئــات
املســتقلة«، حيــث يتــم متزيــق وحــدة القــرار اإلداري
إلرضــاء الجميــع.
املحاصصــة الشــاملة: يتــم توزيــع الهيئــات )النزاهــة،
املســاءلة والعدالــة، االســتثامر، الســجناء، الشــهداء(
كحصـص ثابتـة، بحيـث تحصـل كل كتلـة عـى »هيئة«
تعتربهــا قلعــة خاصــة بهــا.
ُعمـل مببـدأ »الـوزارة والوكيـل«؛ فـإذا كانـت
الـوزارات: ي
الـوزارة لكتلـة )أ(، يكـون الوكيـل واملديـرون العامـون
َـي )ب( و)ج(، مـا يـؤدي إىل شـلل إداري تـام،
مـن كتلت
ِّ لكنـه يضمـن »السـلم السـيايس« داخـل اإلطـار.
ماذا لو فاز أحدهم بمنصب الرئاسة؟
ً : نوري المالكي
أواًل
يف هــذا الســيناريو، ترتســخ »املركزيــة التنفيذيــة«،
حيـث يسـعى املالـي إىل اسـتعادة هيبـة الدولـة عـر
السـيطرة عـى مفاصـل السـيادة املاليـة، مقابـل منـح
ً رشكائـه نفـوذا يف القطاعـات الرقابيـة واألمنيـة الفرعية.
هيئـة النزاهـة: سـتكون مـن نصيـب الفصائل املسـلحة
)مثـل العصائـب(، لخلـق نـوع مـن »التـوازن الرقـايب«،
إذ ترغـب هـذه القـوى يف امتـاك أدوات ضغـط تضمن
عــدم تفــرد املالــي باســتهداف خصومــه أو حلفائــه
ًا.
سياسي
البنــك املركــزي: سيســعى املالــي إىل تعيــن إدارة
تكنوقراطيـة تديـن بالـوالء املبـارش لنهجـه االقتصادي،
لضـان اسـتقرار العملـة ودعم املشـاريع االسـراتيجية
التـي يتبناهـا ائتـاف دولـة القانـون.
ًـا إىل قـوى
هيئـة اإلعـام واالتصـاالت: سـتذهب غالب
الدولـة )الحكمـة والنـر(، كجـزء مـن صفقـة تهدئـة
إعالميـة وضـان متثيـل الخطـاب املعتـدل يف مفاصـل
الدولـة الحساسـة.
وزارة الداخليــة: ســتبقى حصــة ثابتــة ملنظمــة بــدر،
ًــا يرفــض العامــري
ًــا وأمني
بوصفــه اســتحقاقًا تاريخي
التنـازل عنـه، وهـو مـا يتقبلـه املالـي لضامن اسـتقرار
الجبهـة األمنيـة.
وزارة النفـط: سـتكون »الجوهـرة« التـي يقاتـل املاليك
لالحتفــاظ بهــا ضمــن حصــة دولــة القانــون، لتأمــن
التمويـل الـازم إلعـادة إحيـاء مشـاريع البنـى التحتية
الكـرى التـي توقفـت يف فـرات سـابقة.
42
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
آCملC9CDC اC ملCز2غCu2.CtCمنCغ2ظC9CملCئCغ2بCqCرسC6C=CبC4CDC
ّ هنـا تتحـول الهيئـات والـوزارات إىل »مصـدات سياسـية«
تسـتخدمها كتـل اإلطـار لتحجيـم صعـود السـوداين ومنع
تفــرده بالقرار.
هيئـة النزاهـة: سـتطالب بهـا كتلـة املالـي بقـوة لتكـون
ًعينـا فاحصـة عـى مشـاريع السـوداين الخدميـة، وضـان
عـدم اسـتغالل تهـم الفسـاد لـرب الخصـوم السياسـيني
داخـل اإلطـار.
البنــك املركــزي: ســيتحول إىل ســاحة رصاع كــرى؛
ّ فالســوداين يريــده مكمــاً لخطتــه اإلصالحيــة، بينــا
يـراه املالـي ورشكاؤه وسـيلة لتقويـض طموحاتـه املاليـة
والسياســية.
هيئــة اإلعــام واالتصــاالت: قــد تذهــب إىل عصائــب
أهــل الحــق للســيطرة عــى الفضــاء الرقمــي وترجيــح
كفـة الروايـة السياسـية لإلطـار عـى الروايـة »اإلنجازيـة«
الحكوميــة.
وزارة الداخليـة: قـد يتـم اللجـوء فيها إىل مرشـح مسـتقل
يحظــى بتوافــق جميــع األطــراف، ملنــع الســوداين مــن
ًـا للـراع بـن »بدر«
امتـاك سـلطة أمنيـة ضاربـة، وتجنب
والكتـل األخـرى.
وزارة النفــط: سيســعى ائتــاف الســوداين )فراتــن
وحلفــاؤه( لالحتفــاظ بهــا لتمويــل الربنامــج الحكومــي
الطمـوح، وهـو مـا سـيقابل مبعارضـة شـديدة مـن بقيـة
أقطـاب اإلطـار الذيـن يرونهـا »خزينـة« ال يجـوز تسـليم
مفتاحهــا لشــخص واحــد قــد يســبب أزمــات ماليــة.
ملCز2غCfiCu2ظC+Cغ2قCرسC3C6CيC
اC
آCملCqC C
ميثــل هــذا الســيناريو »حكومــة املحاصصــة املثاليــة«،
حيــث يتــم تفتيــت مؤسســات الدولــة لتكــون مغانــم
موزعــة بدقــة متنــع أي جهــة مــن الهيمنــة.
هيئـة النزاهـة: تذهـب إىل جهـة متوسـطة القـوة )مثـل
املجلـس األعـى( لضـان وقوفهـا عـى مسـافة واحـدة
مـن الجميـع، مـع تجميـد فاعليتهـا الحقيقيـة لتجنـب
الصـدام مـع الكتـل الكـرى.
البنـك املركـزي: سـيبقى تحـت تأثـر قـوى الظـل املاليـة
واالتفاقــات العابــرة للكتــل، مــع الحفــاظ عــى إدارة
ضعيفــة ال تســتطيع اتخــاذ قــرارات نقديــة كــرى دون
الرجــوع إىل قــادة اإلطــار.
هيئــة اإلعــام واالتصــاالت: ســتدار بنظــام الوكالــة
واملحاصصــة الداخليــة، حيــث يتــم تقســيم املديريــن
العامــن فيهــا بــن جميــع كتــل اإلطــار التنســيقي.
األجهــزة األمنيــة: ســيتم »ترشيــح« امللــف األمنــي؛
فتعطـى املخابـرات لجهـة، واألمـن الوطنـي لجهـة ثانيـة،
والداخليــة لجهــة ثالثــة، لخلــق حالــة مــن »تــوازن
الرعــب« اإلداري.
الــوزارات: ســيتم العمــل مببــدأ »وزارات الخدمــات«
ُ َّ ــوزع النفــط واملاليــة
مقابــل »وزارات النفــوذ«، فت
والكهربـاء والداخليـة كحصـص متسـاوية األوزان بـن
الكتــل األربــع الكــرى يف اإلطــار.
ً عـى املعطيـات االقتصاديـة والسياسـية املتقلبـة
بنـاء
التـي شـهدتها سـنة 2025 ،يظهـر أن الحاجـة إىل »رجل
ّ الدولــة القــوي« أصبحــت رضورة ملحــة إلنقــاذ مــا
ُ َّرجــح كفــة نــوري املالــي
ّ ميكــن إنقــاذه، ومــن ثــم ي
كخيـار اسـراتيجي وحيـد لألسـباب التاليـة:
ُعـد املالـي الخيـار الوحيـد القـادر عـى لجـم
ز2غ2ي
اC
صCzCاًل
ًا المتالكــه رؤيــة »مركزيــة«
التدهــور الحاصــل، نظــر
تحمــي الدولــة مــن التشــظي، وإنهــاء »الفــوىض
ُ املاليــة«. فقــد عــرف عــن فــرات حكمــه الســابقة
تحقيــق فوائــض ماليــة وقــدرة عــى إدارة املوازنــات
ًــا إليقــاف
برصامــة، وهــو مــا يحتاجــه العــراق حالي
نزيــف الديــون املرتاكمــة.
كــا أن وجــود كتلــة »دولــة القانــون« القويــة مينــح
رئيــس الــوزراء قــدرة عــى اتخــاذ قــرار نافــذ غــر
مرتهــن إلرادات متقاطعــة، مبــا يعيــد هيبــة الدولــة
ومؤسسـاتها األمنيـة. ويف ظـل التوتـرات اإلقليميـة لعام
2025 ،يحتــاج العــراق إىل قائــد »كاريزمــي« ميتلــك
تجربـة سـابقة يف عبـور املنعطفـات الصعبـة وتثبيـت
أركان النظــام.
آCملC9CDC اC دCدCملCز2غCu2ألCملCيCدCدCfiCغ2بCqCاCؤCمنC3CدCدCمنCغCpCq2رسCدCدC6C=CبC4CDCغ2زCرسCدCدCوCسCغ2
بCqCاCgCfiCدCدCيCغ2بCtCqCملC9CqCدCدCيCغ2بCtCqC CpCbCدCدCيC
رغــم املحــاوالت الرتويجيــة، إال أن األرقــام املاليــة
الصادمــة يف نهايــة 2025 جعلــت مــن التجديــد لــه
ً خيــارا محفوفًــا باملخاطــر االقتصاديــة التــي أرهقــت
الخزينـة بالديـون. فقـد كشـفت تقاريـر البنـك املركزي
يف ترشيـن األول وترشيـن الثـاين 2025 عـن وصـول الديـن
الداخــي إىل مســتويات مقلقــة )تجــاوزت 35 تريليــون
دينـار(، مـا يهـدد اسـتدامة الرواتـب يف السـنوات القادمـة.
كــا ســجلت موازنــة 2025 ً عجــزا تخطــى 64 تريليــون
دينـار نتيجـة اإلنفـاق االسـتهاليك غـر املـدروس وتضخـم
النفقـات الجاريـة، مـا وضـع الدولـة عـى حافـة االنكـاش.
إضافـة إىل ذلـك، أظهـرت التجربـة ضعـف القرار السـيايس؛
إذ إن افتقـار السـوداين إىل كتلـة حزبيـة كبـرة يجـره عـى
التنـازل أمـام الكتـل، محـواًلً الـوزارات إىل »جـزر معزولـة«
تعـاين مـن تخبـط إداري ومـايل.
دCدCملCز2غ2 كCfiCu2ظCدCدC+Cغ2 بCqCاCرسCدCدC3C6CيCو2غ2 ج2رضC9CدCدCملCنCغ2 بCqCشCىCدCدC•Cغ2
اC
آCملCqC C
Cz بC CqاCوCىC9CدCدCيC ؛2
ُعــد طــرح »مرشــح التســوية« يف الوقــت الراهــن مبثابــة
ي
»رصاصــة الرحمــة« عــى مــا تبقــى مــن مؤسســات
الدولــة، وهــو خيــار مرفــوض جملــة وتفصيــاً ؛ ألنــه
يرشعـن املحاصصـة. فمرشـح التسـوية، بالتعريـف، مرشـح
ُختـار إلرضـاء الجميـع، مـا يعني تقاسـم الدولة
»ضعيـف« ي
كإقطاعيـات حزبيـة دون حسـيب أو رقيب. وعندما يفشـل
)وهـو أمـر حتمـي(، تتنصـل الكتـل الكـرى مـن املسـؤولية
وتلقـي باللـوم عليـه، فتضيـع حقوق الشـعب يف املحاسـبة.
إن العــراق بحاجــة إىل قــرارات »جراحيــة« يف االقتصــاد
واألمــن، وهــي قــرارات ال يجــرؤ مرشــح التســوية عــى
اتخاذهـا خوفًـا مـن خسـارة دعـم الكتـل التـي أتـت بـه.
إن املقارنـة املنصفـة سـتقود اإلطـار التنسـيقي إىل حقيقـة
واحـدة: أن نـوري املالـي هـو الخيـار القـادر عـى ضبـط
اإليقــاع املــايل واألمنــي مبركزيــة »الدولــة القويــة«، بينــا
ً ميثـل السـوداين اسـتمرارا لدوامـة الديـون والعجـز، وميثـل
ً مرشــح التســوية اســتمرارا لنهــج املحاصصــة الــذي أنهــك
البـاد.
43
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
تُ ّعـد االنتخابـات يف النظـم الدميقراطية الوسـيلة األساسـية
لتجسـيد إرادة الشـعب ومنح الرشعية للسـلطة السياسـية،
ُفــر ِّ ض أن يكــون صــوت الناخــب هــو املحــدد
حيــث ي
الرئيــس ملســار الحكــم وتشــكيل الحكومــات، غــر أن
التجربــة العراقيــة، وال ســيام يف االنتخابــات األخــرة،
تكشـف عـن فجـوة متزايـدة بـن فعـل التصويـت ونتائجه
السياسـية الفعليـة، فبـن صناديـق االقرتاع وغـرف التفاوض
السياسـية، تتعـرض إرادة الناخـب لسلسـلة مـن التحويرات
بفعــل آليــات التوافــق، وبنيــة النظــام الســيايس، وتأثــر
العوامـل الخارجيـة، مـا يطـرح تسـاؤالت جوهريـة حـول
جــدوى املشــاركة االنتخابيــة وحــدود تأثريهــا الحقيقــي.
صCzCألCز2غCu2خCؤCrC6Cغ2بCفCDCىCألCملCزCملCعCغCz2-CمنCzC=Cغ2قCملCآCfiC9Cغ2بCxCqCملCرضCسCغ2ز2غ2
االنتخابـات هـي األداة األساسـية التـي تُ َّجسـد مـن خاللهـا
فكــرة الدميقراطيــة التمثيليــة، إذ ُمُت ِّكــن املجتمــع مــن
تحويــل إرادتــه السياســية إىل ســلطة رشعيــة عــر آليــة
ً
سـلمية ومنظمـة، وال تقتـر االنتخابـات عـى كونهـا إجراء
فنيـاً ّ الختيـار الحـكام، بـل تُعـد عمليـة سياسـية وقانونيـة
متكاملـة تعكـس مسـتوى تطـور النظـام السـيايس ودرجـة
احرتامــه إلرادة املواطنــن، فمــن خاللهــا تتحــدد طبيعــة
ُفـرض
النخـب الحاكمـة، وُمُتنـح الرشعيـة للمؤسسـات، وي
أن يتحقـق مبـدأ التـداول السـلمي للسـلطة.
ويحتـل الناخـب موقعـاً محوريـاً يف هـذه العمليـة، كونـه
املصـدر األول للرشعيـة السياسـية، فمشـاركته يف التصويـت
متثـل تعبـراً مبـارشاً عـن موقفـه مـن الربامـج السياسـية
واملرشــحني والتوجهــات العامــة للدولــة، كــا أن صوتــه
ُفـرض أن يكـون أداة للمسـاءلة، إذ يسـتطيع مـن خاللـه
ي
معاقبــة القــوى التــي أخفقــت يف إدارة الشــأن العــام، أو
مكافـأة تلـك التـي نجحـت يف تحقيـق تطلعاتـه، وبذلـك
يصبــح الناخــب فاعــاً أساســياً يف رســم الخريطــة
السياســية ويف تحديــد موازيــن القــوى داخــل
املؤسســات املنتخبــة.
إال أن تأثـر الناخـب يف العمليـة الدميقراطيـة ليـس
مطلقــاً، بــل تحكمــه جملــة مــن القيــود البنيويــة
ّ والسياسـية، فطبيعـة النظـام االنتخـايب قـد تحـد مـن
القيمـة الفعليـة للصـوت الفـردي، خاصـة يف األنظمة
التــي تعتمــد التوافقــات السياســية أو القوائــم
املغلقـة، حيـث ال تنعكـس نتائـج التصويـت بشـكل
مبــارش عــى تشــكيل الحكومــة، كــا أن مرحلــة
مــا بعــد االنتخابــات غالبــاً مــا تشــهد مفاوضــات
وتحالفــات بــن القــوى السياســية قــد تفــرز واقعــاً
سياسـياً مختلفـاً ّ عـا عـرت عنـه صناديـق االقـراع.
وتتداخــل مــع هــذه القيــود عوامــل أخــرى، مثــل
ّ تأثــر املــال الســيايس واإلعــام املوجــه يف توجيــه
خيــارات الناخبــن، وضعــف الثقافــة الدميقراطيــة
الــذي يدفــع بعــض الناخبــن إىل التصويــت عــى
أســاس الهويــات الفرعيــة ال عــى أســاس الربامــج
والكفــاءة، ويف بعــض الســياقات، تــؤدي التدخــات
الخارجيـة والضغـوط اإلقليميـة والدوليـة إىل تقليـص
هامــش القــرار الوطنــي، مبــا ينعكــس ســلباً عــى
القيمــة السياســية لصــوت الناخــب.
آCملC9CDCدCدCا ز2غCD2ىCملCنCدCدCأمCغ2بCqCاCىفC3C6CدCدCرCغCz2رضC9CدCدCملCنCبCعCغ2بCxCqCملCرضCدCدCسCغ2
ِّCدCدC4Cغ2قCيضCدCدCoC9CfCغ2بCqC.CuC6CfCدCدCيCغ2ز2غ2
ُفــرض أن تــؤدي نتائــج التصويــت إىل
نظريــاً، ي
تشــكيل حكومــة تعكــس توازنــات القــوى التــي
أفرزتهـا صناديـق االقـراع، لكـن يف الحالـة العراقيـة،
غالبــاً مــا تُفــرغ النتائــج مــن مضمونهــا الســيايس
بفعــل التحالفــات الالحقــة لالنتخابــات، حيــث ال
يكـون الفائـز األكـر قـادراً بالـرورة عىل الحكـم، وال
الخــارس خــارج دائــرة الســلطة.
وهنـا يتضـح أن خيـار الناخـب يتوقـف تأثـره عنـد
ُعـاد رسـم املشـهد التنفيـذي
حـدود الربملـان، بينـا ي
ً عــى تفاهــات ال تخضــع
يف مرحلــة الحقــة، بنــاء
بالــرورة ملنطــق األغلبيــة االنتخابيــة، بــل ملنطــق
ُ ّعـد نظـام
التوازنـات السياسـية واملصالـح املتبادلـة، وي
الدميقراطيــة التوافقيــة أحــد أبــرز ســات النظــام
السـيايس العراقـي بعـد عـام 2003 ،حيث جـرى تبنيه
بوصفـه آليـة إلدارة التنـوع املجتمعي ومنـع االحتكار
الســيايس، غــر أن هــذا النظــام، مــع مــرور الوقــت،
ّ تحــول إىل أداة لتعطيــل مبــدأ التــداول الســلمي
للســلطة، فالتوافقيــة تســاوي عمليــاً بــن الفائــز
والخــارس، وتُخضــع تشــكيل الحكومــة ملبــدأ الرضــا
املتبــادل بــن القــوى السياســية، ال ملبــدأ التفويــض
الشـعبي، وبهـذا، يصبـح صـوت الناخـب غـر حاسـم،
إذ إن جميــع الطــرق تــؤدي يف النهايــة إىل حكومــة
رشاكـة واسـعة، تُ ّ ـوزع فيهـا املناصـب وفـق معـادالت
سياســية ال انتخابيــة.
آCملCqC CدCدCا ز2غCfiCu2-CpCدCدCيCغCu2دCدCملCغ2زCىCدCدCمنCغ2بCفCDCىCألCملCزCدCدCملCعCغ2 –غCNCxCu2دCدCaCغ2
بCqCاCخCدCدCملCzCآلCغ2زCدCدCمنCألCغCu2دCدCwCغCNCxCu2دCدCaCغ2بCفCيلCدCدCاC.CbCملC8C
تُعــد مرحلــة مــا بعــد إعــان نتائــج االنتخابــات
املرحلـة األكـر حساسـية يف النظـام السـيايس العراقي،
إذ تنتقـل فيهـا السـلطة الفعليـة مـن إرادة الناخـب
َّ املعـر عنهـا يف صناديـق االقـراع إىل طاولـة التفـاوض
بــن الكتــل السياســية، ويف هــذه املرحلــة، ال تكــون
األرقــام وحدهــا هــي الحاســمة، بــل القــدرة عــى
بنــاء التحالفــات، وامتــاك أوراق الضغــط، وتحقيــق
التوازنـات الداخليــة والخارجيــة.
ُنظـر يف الواقـع العراقـي إىل التفـاوض بوصفـه
اذ ي
أداة لتقاسـم السـلطة أكـر مـن كونـه آليـة لرتجمـة
التفويــض الشــعبي، مــا يجعــل نتائجــه أحيانــاً
منفصلــة عــن الرتتيــب االنتخــايب للقــوى الفائــزة،
وتتخــذ عمليــة التفــاوض بعــد االنتخابــات أشــكال
عــدة ، أبرزهــا:
1.تشـكيل التحالفـات الربملانيـة: حيـث تسـعى الكتل
إىل بلــوغ الكتلــة األكــر عــدداً ّ ، بغــض النظــر عــن
كونهــا فائــزة أوىل أو ثانيــة.
صوت الناخب العراقي وحدود تأثيره
من صناديق االقرتاع إىل غرف التفاوض
دكتــوراه علــوم سياســية فــرع النظــم السياســية جامعــة بغــداد
وکاالت خربيــة و تحليليــة
=Cح2-C9CمنCنCغ2%C6CبC=CغCu2.CtCمنCغ2بCqCألCخCملC%C4C
44
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
2.املســاومات عــى املناصــب الســيادية: رئاســة الــوزراء،
رئاســة الجمهوريــة، ورئاســة الربملــان، بوصفهــا مفاتيــح
الســلطة التنفيذيــة والترشيعيــة.
3.تبــادل الضامنــات السياســية: تعهــدات تتعلــق
بالسياســات العامــة، أو توزيــع الــوزارات، أو حاميــة
املصالــح الحزبيــة.
4.اســتخدام التعطيــل كأداة تفــاوض: تعطيــل جلســات
الربملــان أو تأخــر تشــكيل الحكومــة للضغــط عــى
الخصــوم.
نCبCزCىCدCدCا ز2غ2قCبCآC9CدCدCfiCغ2بCqCاCخCدCدCملCzCآلCغCpCW2دCدCـCغC9CpCtCW2دCدCيCغ2قCيضCدCدCoC9CfCغ2
بCqC.CuC6CfCدCدCيCغ2بCbCtCqCوCpCدCدCيCغ2ز2
يؤثـر التفـاوض بعـد االنتخابـات يف تشـكيل الحكومـة من
عــدة زوايا:
1 .إطالـة أمـد التشـكيل: اذ غالبـاً مـا تـؤدي الخالفـات بني
القـوى السياسـية إىل فـراغ سـيايس أو حكومـة ترصيـف
أعـال طويلـة األمـد، مـا ينعكـس سـلباً عـى االسـتقرار
السـيايس واالقتصـادي.
2 .حكومـة تسـويات ال حكومـة برامـج :تتـج املفاوضـات
عــادة حكومــة توافقيــة واســعة، تفتقــر إىل االنســجام
الداخـي، وتقـوم عـى توزيـع الـوزارات كحصص سياسـية،
ال كحقائــب لتنفيــذ برنامــج إصالحــي.
3 .إضعـاف موقـع رئيـس الـوزراء: يـأيت رئيـس الحكومـة
ّـد قدرتـه عـى اتخاذ
محكومـاً بتفاهـات مسـبقة، مـا يقي
قـرارات حاسـمة أو محاسـبة الـركاء السياسـيني.
4 .تهميــش إرادة الناخــب: كلــا طالــت املفاوضــات
وازدادت تعقيـداً، تراجعـت العالقـة بـن نتائـج التصويـت
ّ وشــكل الحكومــة، مــا يعمــق أزمــة الثقــة الشــعبية

مقدمة
ميثّــل تشــكيل الحكومــة واختيــار رئيــس الــوزراء يف
العـراق محطـة مركزيـة يف العمليـة السياسـية بعد كل
انتخابـات ترشيعيـة، ويف السـنوات األخـرة، بـرز اإلطار
التنسـيقي كأحـد القـوى الرئيسـية التـي تُحـدد مصـر
هـذه االسـتحقاقات، مـا جعـل دوره محوريـاً يف رسـم
مسـتقبل البـاد السـيايس، فاإلطـار ال يكتفـي بتنسـيق
ّ القـوى الشـيعية فحسـب، بل يتحكـم يف قـرارات كربى
تتعلـق بقيـادة البـاد وتشـكيل السـلطة التنفيذيـة، إن
فهـم هـذا الـدور يحتـم دراسـة بنيتـه، أدواتـه، تأثـره
عــى العمليــة السياســية، التحديــات التــي تواجهــه،
ّ وآفـاق اإلصـاح التـي ميكـن أن تحـد مـن تركيـز القـرار
يف يـد جامعـة دون غريهـا.
•مـن هـو اإلطـار التنسـيقي؟ نشـأته ودوره
البرلمانـي
اإلطـار التنسـيقي هـو تحالـف سـيايس يشـمل قـوى
ّ شـيعية بـارزة يف العـراق، وقـد تأسـس يف 11 أكتوبـر
2021 بهــدف تنســيق مواقــف قــوى الشــيعة بعــد
االنتخابــات، خصوصــاً مــن رفــض النتائــج األوليــة
السـابقة وتراجـع عـدد مقاعدهـم النيابيـة، وقـد ضـم
ّ يف تشـكلته أحزابـاً مثـل ائتـاف دولـة القانـون، تحالف
الفتـح، حركـة عصائـب أهـل الحـق، حركـة أحـرار العـراق،
ائتــاف قــوى الدولــة، وغري ّ هــم، ليشــكل كتلــة شــيعية
كبــرة يف الربملــان العراقــي.
بعــد االنتخابــات الترشيعيــة األخــرة يف نوفمــر 2025 ،
أعلـن اإلطـار نفسـه ”الكتلـة األكـر يف الربملـان العراقـي“،
ّ مؤهــاً للعــب دور رئيــي يف اختيــار رئيــس الــوزراء
وتشـكيل الحكومـة املقبلـة، اسـتناداً إىل نتائـج املفوضيـة
العليـا املسـتقلة لال ّ نتخابـات التـي أظهـرت تقدمـه عـى
القــوى األخــرى بعــد حصولــه عــى غالبيــة املقاعــد، مــا
ّ وضعــه يف موقــع مرجــح لقيــادة الحكومــة القادمــة.
يقـاس هـذا الـدور ليـس فقـط مـن حيـث العـدد النيـايب،
بـل مـن خـال تشـكيل لجـان داخـل اإلطـار تعمـل عـى
تقييــم واختيــار املرشــحني لرئاســة الــوزراء واملنصــب
ُعلـن يف وسـائل إعـام
التنفيـذي األعـى يف الدولـة، كـا أ
ّ محليـة قبـل أيـام، حيـث تـم ّ تشـكيل لجـان متخصصـة
للبحـث عـن مرشّ ـحني وتقييمهـم متهيـداً الختيـار مرشـح
نهـايئ.
•اإلطـار التنسـيقي وآليـة اختيـار رئيـس الـوزراء
الجديد
عندمـا يصبـح اإلطـار التنسـيقي الكتلـة األكـر يف الربملـان،
يتــوىّل ّ يف تقاليــد السياســة العراقيــة زمــام املبــادرة يف
اإلطار التنسيقي وصناعة القرار التنفيذي في العراق
من اختيار رئيس الوزراء إىل هندسة الحكومة
كاتب وصحفي من العراق- النجف األرشف
نCيلCnC6Cغ2-CرسCwC9Cغ2صCزC6Cغ2بCqCرسCوC+C
التفـاوض عىل ترشـيح رئيـس الوزراء وتشـكيل الحكومة،
لكـن هـذه العمليـة ليسـت تلقائيـة أو دسـتورية بحتة،
بـل تخضـع لتوافقـات داخليـة مع قـوى سياسـية أخرى،
وتُ ّ راعــي موازنــات سياســية وطائفيــة لتجنــب أزمــات
ّـل مـدة تشـكيل الحكومـة.
تفـاوض طويلـة قـد تطي
ّرة، يناقـش اإلطـار معايـر دقيقـة
يف اجتامعاتـه املتكـر
الختيـار رئيـس الـوزراء تشـمل الكفـاءة، الخـرة يف إدارة
الدولــة، القــدرة عــى مواجهــة التحديــات السياســية
واالقتصاديـة، واحـرام االسـتحقاقات الدسـتورية، وتلـك
املبــادئ قــد تُ ّ شــكل إطــاراً معرفيــاً للمرشــح قبــل
االختيــار النهــايئ.
ّ خـال اليومـن املاضيـن ظهـرت تطـورات مهمـة لكنهـا
غـر رسـمية، حيـث أعلـن اإلطـار أيضـاً رشوطـاً رصيحـة
ُ َســند إليــه منصــب رئيــس الــوزراء،
للمرشّ ــح الــذي سي
أولهـا يجـب أال يكـون للمرشـح انتـاء لحـزب سـيايس
أو قيــادة حــزب ســيايس، و يجــب أال يشــغل منصبــاً
46
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
ُسـمح لـه بالسـعي لواليـة
ًـا، أو قضائيـاً، وال ي
عسـكرياً، أمني
ثانيــة كأحــد مبــادئ اختيــار القائــد التنفيــذي، وأهمهــا
ُ ّ قــدم برنامجــاً حكوميــاً ميتــد 10 ســنوات
مطلــوب بــأن ي
للخطـة االسـراتيجية للحكومـة، أي أكـر مـن مجـرد برنامـج
مؤقـت مـن أربعـة سـنوات.
ُظهــر أن اإلطــار التنســيقي ال يســعى فقــط
هــذا النهــج ي
ملـلء املنصـب، بـل يريـد رسـم معايـر جديـدة يف مـا يخص
قيـادة الدولـة العراقيـة، مـع اهتـام واضـح مبسـألة الكفاءة
واالسـتقرار.
•تــوازن الســلطة بيــن الدســتور والهيمنــة
ا لسيا ســية
رغــم أن الدســتور العراقــي يعطــي الربملــان حــق اختيــار
رئيــس الــوزراء )بعــد انتخــاب رئيــس الجمهوريــة(، فــإن
ّ اإلطــار التنســيقي يتمكــن مــن فــرض إرادتــه عمليــاً عــر
الكتلـة األكـر التـي ميثلهـا، والتفاهـات مـع الكتـل األخرى،
ّلـن أن هـذا الوضـع مينـح اإلطـار نفـوذاً
ويـرى بعـض املحل
ّــد قــدرة الربملــان أو القــوى
غــر متــوازن، إذ ميكــن أن يقي
السياســية األخــرى عــى املناقشــة الحقيقيــة أو التفــاوض
املفتــوح، خصوصــاً عندمــا تســتمر محــاوالت الوصــول إىل
مرشــح توافقــي.
وقـد سـاهم هـذا الـدور الداعـم يف أن تـرز فكـرة أن اإلطـار
التنسـيقي ال يكتفـي بكونـه قـوة سياسـية يف الربملـان، بـل
ُعيـد تشـكيل املشـهد التنفيـذي يف العـراق بطريقـة تجعـل
ي
رئيـس الـوزراء مرتهنـاً إىل حـد كبـر لقراراته وتوافقاتـه، بدالً
مـن أن يكـون مسـتقالً متامـاً، وهـذا مـا طالـب بـه بعـض
املراقبـن السياسـيني يف العـراق، ودفعهـم إىل القـول إن هـذا
النمـوذج يعيـد إنتـاج ”املجلـس التنفيـذي الضمنـي“ الـذي
يواجـه اتهامـات تقليـص صالحيـات رئيـس الـوزراء الفعـي
وجعـل منصبـه أقـرب إىل مديـر عـام تحـت سـيطرة اإلطـار.
•التحديــات التــي تواجــه اإلطــار التنســيقي فــي
توقيتــات تشــكيل الحكومــة
أوًالƝ التمس ّـك بالسـقف الدسـتوريƝ فالدسـتور
ّ د إطـارًا زمنیـا لتشـكیل الحكومـة.
العراقـي يحـد
انتخــاب رئيــس الربملــان ونوابــه خــال مــدة قصــرة بعــد
املصادقــة عــى نتائــج االنتخابــات.
انتخاب رئيس الجمهورية بعد ذلك.
تكليــف مرشّ ــح رئاســة الــوزراء خــال 15 يومــاً مــن
انتخــاب الرئيــس.
ومنحه 30 يوماً لتشكيل حكومة جديدة.
وهـذا السـقف الزمنـي ميكـن أن ينتهـي بصـورة تؤثـر
يف التوافـق بـن القـوى السياسـية، خصوصـاً إذا مل يتـم
االنتهــاء مــن ترشــيح رئيــس الــوزراء أو وضــع خارطــة
توزيــع الحقائــب الوزاريــة ضمــن املــدة املحــددة.
آCملC9CDCئCغ2أل2غ2بCفCbCDCرسCملCuCملCعCغ2بCqCمنCبCرضC9CpCيC
ُواجــه اإلطــار
عــى الرغــم مــن كونــه الكتلــة األكــر، ي
انقســامات داخليــة حــول اختيــار املرشّ ــح التوافقــي،
ّ الــذي قــد يكــون مفضــاً لــدى بعــض األطــراف دون
غريهــم، فقــد فشــلت اجتامعاتــه األخــرة يف االتفــاق
عـى اسـم محـدد حتـى اآلن، مـا يـدل عـى صعوبـة
تجــاوز املواقــف الداخليــة املتباينــة.
آCملCqC CئCأل2غ2غ2بCqCشCُّCکCغ2بCqCرسC9CملCيلC4Cغ2بCqCألCملCنC%C4C
ُراجـع بعـض مواقفـه
التقاريـر تشـر أيضـاً إىل أن اإلطـار ي
يف ضــوء رســائل مــن جهــات دوليــة، مثــل التحذيــرات
والضغـوط التـي قـد تـأيت مـن واشـنطن أو دول إقليمية،
حـول اختيـار مرشـحني قريبـن مـن فصائـل مسـلحة أو
ُلقـي بظال ّ لـه عـى تـوزع
موالـن إليـران، وهـو مـا قـد ي
ّـت توازنـات معينـة يف الحكومـة املقبلـة.
ُثب
املناصـب وي
•هــل اإلطــار التنســيقي قــوة مســتقرة أم
عائــق أمــام اإلصــاح؟
يــرى البعــض أن دور اإلطــار التنســيقي ميثــل اســتقراراً
سياســياً مقبــوالً بعــد ســنوات مــن االضطرابــات، ألنــه
يوفــر آليــة توافــق بــن قــوى عديــدة ومينــع فراغــاً
حكوميــاً قــد يؤثــر عــى الخدمــات العامــة واالقتصــاد،
يف املقابـل، ينتقـد بعـض املتصيديـن باملـاء العكـر، هـذا
ّــل مــن دور اإلرادة الشــعبية
ّ التمكــن بحجــة أنــه يقل
ويجمـع السـلطة يف كتلـة واحـدة، مـا يجعـل رئيـس
الـوزراء القـادم مرتهنـاً لتوافقـات داخليـة يف اإلطـار، بدالً
مــن كونــه ممثــاً مســتقالً للدولــة بأكملهــا.
•آفــاق مســتقبلية نحــو تــوازن بيــن
التمثيــل والمســاءلة
إذا أراد العــراق أن يتجــاوز بعــض العقبــات التــي
تؤثـر عـى أداء الحكومـة القادمـة، فهنـاك عـدد مـن
النقـاط التـي ميكـن أن تُ َنقـل مـن مجـرد دور اإلطـار
ّ التنســيقي ككتلــة أكــر إىل دور فعــال يف إصــاح
العمليــة السياســية ككل.
تعزيــز شــفافية اجتامعــات اإلطــار ومعايــره
واسـتخدام آليـات تشـاركية تشـمل القوى السياسـية
األخــرى، مبــا يف ذلــك الكتــل الصغــرة واملســتقلة.
ضــان دور حقيقــي للربملــان يف مســاءلة الحكومــة
بعــد تشــكيلها، وليــس فقــط يف اختيــار الــرأس
التنفيــذي.
تحفيــز الحــوار الوطنــي الشــامل الــذي يتجــاوز
التحالفـات الطائفيـة أو العقائديـة، مـا يدعـم ملتقى
ّ ســيايس ميثــل تنــوع املجتمــع العراقــي.
إعــادة قواعــد اللعــب الدميقراطــي بحيــث تعتمــد
التقييــات عــى كفــاءة الشــخصيات وقدرتهــم
عـى إدارة مؤسسـات الدولـة بـدل توقـع الـوالءات
السياســية فقــط.
اخيرًا
أضحـى اإلطـار التنسـيقي قـوة محوريـة يف اختيـار
رئيـس الـوزراء العراقـي وتشـكيل الحكومـة املقبلـة،
اسـتناداً إىل موقعـه كأكـر كتلـة يف الربملـان، وقدرتـه
عــى تشــكيل لجــان وتحديــد معايــر دقيقــة
للمرشــحني، إال أن هــذا الــدور، رغــم أهميتــه يف
ضـان اسـتقرار مرحـي، يثـر لـدى البعض تسـاؤالت
حــول طبيعــة التمثــل الحقيقــي ملصالــح الشــعب،
وصالحيــات رئيــس الحكومــة القادمــة، ومــدى
اسـتقالل القـرار التنفيـذي عـن تأثـرات التحالفـات
السياســية الضيقــة، إن تحقيــق تــوازن بــن رشعيــة
اإلرادة االنتخابيـة، ودور الكتـل الكـرى مثـل اإلطـار،
يتطلـب تعاونـاً سياسـياً أوسـع، ومؤسسـاتية أخالقيـة
تضمــن مــردوداً وطنيــاً حقيقيــاً للتغيــر واإلصــاح.
47
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
ز2غCbCu2منCuCدCدCيCغ2 –غCtCq2دCدCملCيكCبCغCD2ىC.CدCدCمنC؟CغCW2دCدCwCغ2بCqCرسCدCدC9CملC=CشCغ2
اC
صCzCاًل
بC9CtCcCfiCqCدCدCيCغ2ِّCدCدC4Cغ2بCqCىCدCدCfiCبC8Cخ2
يف العــراق، مــا زال الحديــث عــن الســيادة الرقميــة
ًــا مؤجــاً ، مــع أن العــامل
ًــا أو خطاب
ُ ُّ عــد ترفًــا فكري
ي
بــأرسه يعيــد تشــكيل دولــه ومؤسســاته حــول هــذا
املفهـوم. ولعـلّ املفارقـة أن النقـاش املحـي مـا يـزال
حبيــس األدوات والتقنيــات، ويتعامــل مــع األمــن
السـيرباين والسـيادة الرقميـة كملـف تقنـي ال كملـف
دولــة ومؤسســات.
ومــع تراكُــم األزمــات الرقميــة، وغيــاب الترشيعــات،
وتشــظّي املؤسســات، بــات مــن الــروري صياغــة
رؤيـة سـيادية متكاملـة تعيـد تعريـف عالقـة الدولـة
ّ ببياناتهــا، ومؤسســاتها، ومواطنيهــا. مــا أقدمــه هنــا
ًا، بـل مـروع رؤيـة شـاملة إلعـادة
ليـس مقـااًلً عابـر
بنـاء الدولـة العراقيـة عـر سـبعة مشـاريع جوهريـة
متثـل األسـاس الـروري ألي نهضـة رقميـة حقيقيـة.
ً لقـد كتبـت كثـرا، وأرهقنـي هـذا الطريـق الطويـل،
ُذكّـر مبـا ال يريـد أحـد
ّ لكنـي أجـد نفـي دامئًـا أعـود أل
أن يسـمعه: أن العـراق لـن يدخـل عـره الرقمـي قبل
أن يسـتعيد سـيادته الرقميـة.
ًا؛ وسـط ٤٥ مليون
ً قـد يبـدو هذا الصـوت وحيـدا أحيان
مواطــن، وضمــن مئــات مــن خــراء يف التكنلوجيــا
ّد خــارج الــرب
واألمــن الســيرباين، أجــد نفــي أغــر
وأسـبح عكـس التيـار، وأتصـدى مللفـات يصعـب عـى
اآلخريـن االقـراب منهـا لصعوبتهـا وتعقيدهـا وغيـاب
األسـاس الفكـري الداعـم لهـا، ومـا يبعـث عـى األمـل
ّ أن دواًلً إقليميـة تبـادر للتواصـل معـي، تطلـب الحـوار
ومناقشــة أفــكاري، وتــويّل ّ اهتامًمــا غــر متوقــع مبــا
ًا أن
ّهــا تــدرك مبكــر
ُكتــب يف هــذا املجــال… وكأن
ي
رؤية سيادية للعراق الرقمي
سبعة مشاريع اسرتاتيجية إلعادة تشكيل مؤسسات الجمهورية الرقمية
باحث ومستشار يف أمن املعلومات والسيادة الرقمية – الدمنارك / العراق
Crح2غCu2ىفCNCخCـCغCg2ملCoCuCغ2بCqCيضCر2كC•C
ً السـيادة الرقميـة سـتصبح معيـارا لنهضـة األمـم.
ّ ولذلــك أقــد ّ م هــذا العمــل بوصفــه محاولــة جــادة
لتشــخيص مــا ميكــن أن يكــون ومــا ال ميكــن تطبيقــه
ّ اليـوم، ألن العـراق مـا يـزال منقـوص السـيادة الرقميـة،
ّهـا
وهـذه الحقيقـة هـي العقـدة األوىل التـي يجـب حل
قبــل كل يشء.
آCملC9CDC اC دCدCملCز2غ2بCqCرسCدCدC9CملC=CشCغ2بC9CtCcCfiCqCدCدCيCغ2ِّCدCدC4Cغ2بCqCرسCدCدC9CملC8Cغ2بCqCىCfiCبCcCدCدC4Cغ2
– غ2بCtCqCخCؤCدCدCrC6CغCz2بCًCآCدCدCfiC
1 .ما هي السيادة الرقمية؟
ً ً ـا وال مرشوعـا
ً السـيادة الرقميـة ليسـت مصطلحـا تقني
ًـا منفصـاً ؛ بـل هـي الركيـزة التـي تُبنـى عليهـا
حكومي
الدولـة الحديثـة. وهـي تعنـي قـدرة الدولـة عـى:
امتالك بياناتها وإدارتها،
حامية مواطنيها ومؤسساتها يف الفضاء السيرباين،
اتخــاذ القــرار الرقمــي املســتقل دون تبعيــة تقنيــة أو
قانونيــة أو اقتصاديــة.
2 .غيابها البنيوي يف العراق
يف الحالة العراقية، يظهر غياب السيادة الرقمية يف:
عدم وجود قانون وطني لحوكمة البيانات،
غياب قانون واضح للعقوبات الرقمية،
عــدم وجــود مؤسســة ســيادية إلدارة بيانــات الدولــة
واملواطــن،
التعامـل مـع األمـن السـيرباين والسـيادة الرقميـة كملف
تقنـي ال كملـف دولـة ومؤسسـات.
3 .أثر غياب السيادة الرقمية عىل الدولة واملواطن
حني تغيب السيادة الرقمية:
تفقــد الدولــة قدرتهــا عــى التخطيــط املبنــي عــى
بيانــات موثوقــة،
تتعــر مشــاريع التحــول الرقمــي أو تتحــول إىل جــزر
معزولــة،
يبقــى املواطــن مكشــوفًا أمــام الترسيــب واالبتــزاز
واالســتغالل دون حاميــة حقيقيــة.
خالصة هذا املحور:
ُبنـى يف غيـاب سـيادة
أي مـروع وطنـي رقمـي كبـر ي
رقميــة راســخة يشــبه عــارة شــاهقة تُقــام عــى أرض
رخــوة؛ قــد تبــدو جميلــة للحظــات، لكنهــا مهــددة
باالنهيــار عنــد أول اهتــزاز.
دCدCملCز2غ2 بCtCqCيضCدCدCملCىت2كC!Cغ2 بCqCرسCدCدCوCىCيCغ2 بCفCيلCدCدCاCfiCبCقC9CؤC9CيCغ2
اC
آCملCqC C
قCWCدCدCملC=CشCغ2 قCيضCدCدCoC9CfCغ2 CuيبCيلCرسCدCدCملCعCغ2 بCqCؤCtCؤC6Cىت2كCدCدCيCغ2
بC CfiCq C9CtCcدCدCيC
ال يعـاين العـراق مـن نقـص يف األفـكار أو النـاذج، بـل
مـن غيـاب البيئـة التـي تسـمح بتطبيقهـا. ويف مـا يـي
ُفِّـذت عـى نحـو صحيـح
سـبعة مشـاريع سـيادية لـو ن
ألعــادت تشــكيل عالقــة الدولــة باملواطــن والبيانــات
واالقتصــاد والقضــاء.
1 ) ّ السجل الطبي الوطني املوحد
مــر ّ وع يقــوم عــى إنشــاء ملــف صحــي موحــد
لــكل مواطــن، يربــط املستشــفيات واملراكــز الصحيــة
والصيدليــات وســجالت الــوالدة والوفــاة والتطعيــات
48
com.shahidkhames.ar.www
qt7G¦ã
W32ã
¯

12-2025 مجلة دورية إخبارية يف الشؤون السياسية واألمنية العراقية
واألمــراض املزمنــة.
القيمــة الســيادية: تحســن هائــل للتخطيــط الصحــي
وصناعــة القــرار، وربــط السياســات الصحيــة ببيانــات
ّ دقيقــة ومحدثــة.
العائــق: دون قانــون حاميــة بيانــات واضــح، يتحــول
الســجل الطبــي مــن خدمــة إىل مصــدر خــوف وابتــزاز
وترسيــب خطــر لخصوصيــة املواطــن.
2 )السجل العقاري الرقمي
تحويــل جميــع ســجالت امللكيــة العقاريــة إىل منظومــة
رقميــة وطنيــة تربــط الطابــو واملحاكــم والبلديــات
والرضائــب.
القيمـة: حاميـة امللكيـات، إنهـاء االحتيال، دعم االسـتثامر،
ترسيع اإلجـراءات، وتقليـل النزاعات.
العائــق: أي قاعــدة بيانــات عقاريــة بــا حوكمــة وال
عقوبــات رقميــة تصبــح عرضــة للتالعــب بضغطــة زر.
3 )منصة الشفافية املالية للوزارات
ً منصـة حكوميـة تعـرض علنـا اإلنفـاق، العقـود، املشـاريع،
ونسـب اإلنجـاز، ليطّلـع عليها املواطـن والرقابـة واملجتمع
املدين.
القيمـة: تقليـل الفسـاد، تعزيـز الثقـة، تحسـن إدارة املـال
العـام، وإرشاك املجتمـع يف الرقابـة.
العائــق: غيــاب إطــار قانــوين يحــدد مــا يجــب نــره،
ُ َحاســب عــى
ومتــى، وبــأي مســتوى تفصيــل، ومــن ي
اإلخفــاء أو التالعــب.
4 )الســجل املــدين الرقمــي الســيادي وبنــك املواطــن
للبيانــات – Data Citizen & Register Civil Digital
Bank
مـروع يقـوم عـى إنشـاء سـجل مـدين رقمـي سـيادي
ّ حديـث، يكـون فيـه لـكل مواطـن رقـم وطنـي موحـد،
وســجل رقمــي أســايس يشــمل بياناتــه املدنيــة )امليــاد،
الوفــاة، الحالــة االجتامعيــة، العنــوان، الجنســية…(
وترتبــط بــه بقيــة الســجالت القطاعيــة مثــل: الســجل
الصحــي، والســجل التعليمــي، والســجل الرضيبــي،
وســجالت الحاميــة االجتامعيــة.
فـوق هـذا السـجل، تُنشـأ طبقة حقوقية–سـيادية تُ ّسـمى
”بنـك املواطـن للبيانـات – Bank Data Citizen ،”متنـح
املواطـن القـدرة عـى االطـاع عـى بياناتـه، ومعرفـة أي
جهـة اطلعـت عليهـا ومتـى، وتقديـم طلبـات التصحيـح
أو التقييـد أو االعـراض عـى بعـض أنـواع املعالجـة، مبـا
ينسـجم مـع مبـادئ الحقـوق الرقميـة الحديثـة.
ُ القيمــة الســيادية: االنتقــال مــن مواطــن ”م َّ ســجل يف
دفاتـر الدولـة“ إىل مواطـن ميتلـك هويـة رقميـة سـيادية
متكاملـة، وترسـيخ فكـرة أن البيانـات جـزء مـن حقوقـه
الدسـتورية، وليسـت مجـرد ملـف إداري. هـذا املـروع
ُ ّ عــد يف
ميثّــل العمــود الفقــري للجمهوريــة الرقميــة، وي
جوهـره بديـاً كامـاً للتعـداد السـكاين التقليـدي، إذ يوفّر
ً ّ ا ومحدثًــا دون حاجــة لحمــات
ًــا مســتمر
ً تعــدادا رقمي
ً ميدانيـة دوريـة، ويؤسـس الحقـا لهويـة رقميـة عراقيـة
ميكـن االعـراف بهـا يف التعامـات اإلقليميـة والدولية.
العائـق: يسـتحيل بنـاء سـجل مـدين رقمـي سـيادي
حقيقـي دون قانـون سـيادة بيانـات، وقانـون لحاميـة
الخصوصيـة والهويـة الرقميـة، وإطـار عقوبـات صـارم
مينـع بيـع بيانـات املواطنـن، وترسيبهـا، واسـتغاللها
ًــا. بــدون هــذا األســاس،
ًا أو طائفي
ًــا أو سياســي
تجاري
يتحـول السـجل املـدين الرقمـي مـن ركيـزة للسـيادة
إىل أداة خطـرة للسـيطرة أو االبتـزاز.
5 )العدالة الرقمية للفئات الضعيفة
برنامـج وطنـي يضمـن وصـول كبـار السـن، والفقـراء،
وســكان القــرى، وذوي االحتياجــات الخاصــة إىل
الخدمــات الرقميــة مــن خــال مراكــز مســاعدة
وتدريــب وأدوات حاميــة مخصصــة.
القيمــة: ال معنــى لتحــول رقمــي يــرك ماليــن
املواطنــن خــارج املنظومــة؛ العدالــة الرقميــة رشط
لعدالــة اجتامعيــة حقيقيــة.
ًـا ونحن
العائـق: كيـف نحمـي الفئـات األضعـف رقمي
ال نحمـي املواطـن العادي حتـى اآلن؟
6 )أمتتـة القطـاع املـريف وتحويـل البنـوك إىل بنـوك
رقميــة متصلــة بنظــام SWIFT ّ ومنصــات مكافحــة
غسـل األمـوال
مــروع يهــدف إىل تحويــل البنــوك العراقيــة إىل
مؤسســات ماليــة رقميــة متكاملــة، مرتبطــة بنظــام
SWIFT ّ العاملـي، ومبنصـات رقابيـة ملكافحـة غسـل
األمـوال ومتويـل اإلرهـاب، مـع بنـاء منصـة عراقيـة
موحــدة وآمنــة للتحويــات بــن البنــوك.
القيمــة: تعزيــز الثقــة بالنظــام املــريف، دعــم
االقتصـاد الرقمـي، تحسـن االمتثـال ملتطلبـات FATF
وMENAFATF ،وتقليـل مسـاحات غسـل األمـوال.
العائــق: غيــاب ســيادة واضحــة عــى بيانــات
املعامـات املاليـة، وضعف األطـر القانونيـة والعقابية
التــي تنظّــم الحوســبة الســحابية املرصفيــة وحاميــة
بيانــات الزبائــن.
7 )أمتتـة القضـاء وتحويلـه إىل منظومـة عدالـة رقميـة
متكاملـة
رقمنــة القضــاء وتحويلــه إىل منظومــة عدالــة رقميــة
ًــا، توثيــق األحــكام،
تشــمل إدارة الدعــاوى إلكرتوني
أرشـفة األدلـة، وربـط املحاكـم مبنصـات موحـدة تضمن
الشــفافية وترسيــع الفصــل يف القضايــا.
القيمــة: القضــاء هــو عمــود ســيادة الدولــة؛ رقمنتــه
ً تعنــي عدالــة أرسع، وفســادا أقــل، وحاميــة أفضــل
لألدلــة، واعرتافًــا أوســع باملعامــات الرقميــة.
العائــق: البيانــات القضائيــة مــن أعــى درجــات
الحساســية، وال توجــد حتــى اآلن ترشيعــات متكاملــة
لحام ُ يتهـا، أو أطـر م ِلزمـة لحفـظ األدلـة الرقميـة ومنـع
التالعــب بهــا.
ملCز2غCtCq2ملCيكCبCغ2فCغCwCfCtC32غ2قCxCخC9CغCغ2يCغCضCغ2بCtCqCيضCملCىت2كC!Cغ2
اC
نCبCزCىC
بCrC6C9CqCخ2
ًـا يف جوهـره؛ بـل هـو تعـر
ًـا وال مالي
التعـر ليـس تقني
سـيادي و قانـوين، يرتبـط بثالثـة غيابـات كـرى.
1 )غياب قانون حوكمة البيانات
ال يوجـد إطـار وطنـي يجيـب عـن أسـئلة بسـيطة لكنها
جوهرية:
من ميتلك البيانات؟
من يحق له الوصول إليها وتعديلها؟
ما مستويات الرسية والتصنيف؟
أين تُ َّخزن وكيف تُنرش؟
ُ َحاسب عند اإلهامل أو التالعب أو الترسيب؟
من ي
2 )غياب قانون العقوبات الرقمية
الفضـاء السـيرباين يف العـراق يـكاد يكـون بـا ”قانـون
عقوبـات“ واضـح يحمـي البيانـات واملواطـن، فـا توجد
منظومـة متكاملـة تعالـج:
ترسيب البيانات وبيعها،
االبتزاز الرقمي،
تشويه الهوية والسمعة،
49
com.shahidkhames.ar.www
12-2025 سباق بغداد الکبیر: ملاذا یصعب اختیار رئیس وزراء يف العراق؟ بCfiCtCqCىضCمنCال2غCW2منC=Cغ2هC
اإلهامل الجسيم يف حامية األنظمة،
سـجل وطنـي للجرائـم الرقميـة ومسـؤوليات موظفي
الدولة.
3 )غياب مؤسسات السيادة الرقمية
ال توجـد بنيـة مؤسسـية متخصصـة تضطلـع مبلـف
السـيادة الرقميـة، مثـل:
مجلس سيادة البيانات،
مفوضية وطنية لحامية الخصوصية،
مراكز استجابة قانونية للجرائم الرقمية،
إطـار رقـايب وطنـي يحـدد املعايـر ويفـرض االلتـزام
بهـا.
النتيجة:
يف ظــل هــذا الفــراغ الترشيعــي واملؤســي، تصبــح
ً هـذه املشـاريع السـبعة أفـكارا ممتـازة عـى الـورق،
لكنهـا غـر قابلـة للحيـاة عـى أرض الواقـع.
رضCملCuCرسC اC دCدCملCز2غ2بCqCألCNCدCدCيCغ2بC6CqCيC9CxCيCغCq2خCwCuCغ2بCqCرسCدCدC9CوCfiCبC4CDCغ2
CtCgدCدCfiCذCشCغCq2ُّC9CدCدCملCیCغ2بCqCرسCدCدC9CملC=CشCغ2بC9CtCcCfiCqCيC
رغــم أهميــة الخطــة الوطنيــة لألمــن الســيرباين،
ّ ُ هــا ولــدت خــارج اإلطــار الســيادي للبيانــات،
إال أن
فبــدت أقــرب إىل وثيقــة فنيــة تتنــاول التوعيــة،
وبنـاء القـدرات، وبعـض اإلجـراءات التقنيـة، دون أن
تسـتند إىل قانـون سـيادة بيانـات واضـح، وال إىل نظام
عقوبــات رقميــة رادع.
ولذلـك بقيـت الخطـة، برغـم أهميتهـا، عاجـزة عـن
ّسـد الفجـوات املؤسسـية، وغـر قـادرة عـى حاميـة
املواطـن أو مؤسسـات الدولـة، ألنهـا اعتمـدت عـى
أدوات بـا أسـاس قانـوين، وعـى توصيـات بـا قـدرة
تنفيذيـة.
ّ إن الخطــة، بهــذا الشــكل، انعــكاس مبــارش لغيــاب
ًا لهــا.
الســيادة الرقميــة… ال ســبب
يلCملC=CيلC اC دCدCملCز2غ2 بCqCؤCملCيCىض2كCدCدCيCغ2 بCtCqCؤC9CxCدCدCيCغ2 – غ2- CشCدCدC6CنCغ2
يئCدCدCةCغ2 بCqCؤCtCدCدC6CئC
ثC
ىC6C
طC
ِّCدCدCfiC=C5Cغ2 فCغ2 قC
رغــم ازدحــام الســاحة الرقميــة يف العــراق مبئــات
العاملـن يف مجـاالت التقنيـة واألمـن السـيرباين، تبقى
الخـرة السـيادية الحقيقيـة — القـادرة عـى الجمـع
بــن األمــن الســيرباين والحوكمــة والقانــون وبنــاء
املشــاريع الوطنيــة وفــق املعايــر الدوليــة — خــرة
ً نـادرة جـدا، تـكاد تُ َحـر يف جهـود أفـراد معدوديـن،
ويف أحيــان كثــرة تتجســد يف أشــخاص محدوديــن
يعملــون بــإرصار خــارج النســق الســائد.
إن منـط التفكـر املطلـوب هنـا ليـس تفكـر ”شـبكة“
أو ”أداة“، بــل تفكــر دولــة؛ وال هــو شــعارات عــن
التحـول الرقمـي، بـل مشـاريع وطنيـة كاملـة تُبنـى
مــن األســاس عــى ســيادة البيانــات وترشيعــات
الدولــة. مثــل هــذه القــدرات ال تُولــد مــن دورات
رسيعـة وال مـن تكـرار مـا يكتبـه اآلخـرون، بـل مـن
ً رؤيــة تراكميــة عميقــة ال تتكــرر كثــرا.
ولذلـك، فـإن القـدرة عـى تخطيـط هـذه املشـاريع
السـبعة، وتصميـم أطرهـا السـيادية، ومواءمتهـا مـع
املعايـر الدوليـة )GDPR / OECD / NIST / ISO )
قــدرة موجــودة بالفعــل، لكنهــا ليســت ”منتــرة“
ّزهـا،
وال ”متاحـة للجميـع“. إنهـا خـرة فرديـة يف متي
اســتثنائية يف رؤيتهــا، وماضيــة بثبــات رغــم التيــار
املعاكــس.
ومـا يحتاجـه العـراق اليـوم ليـس كـرة األصـوات، بـل
العقـل الـذي يـرى الدولـة مـن األعـى ال من الشاشـة؛
العقـل القـادر عـى تحويل هذه املشـاريع مـن أوراق
مؤجلــة إىل واقــع ملمــوس، حــن يكتمــل اإلطــار
القانـوين والسـيادي الـذي يتيـح البـدء بالعمـل.
ال ملCز2غ2بCqCألC ىضCيCغ2بCqCرسC9CملC=C3CيC
اC
يلCملCزCىC
ميكن تلخيص املشهد يف ثالث جمل:
1.األفكار موجودة،
2.املشاريع جاهزة،
3.األدوات متاحة.
لكـن أرضيـة السـيادة الرقميـة غـر موجـودة. ولهـذا
سـتبقى مشـاريع السـجل الطبـي، والسـجل العقـاري،
ومنصـة الشـفافية، والسـجل املـدين الرقمـي السـيادي
وبنـك املواطـن للبيانـات، والعدالـة الرقميـة، وأمتتـة
ّقــة
القطــاع املــريف، ورقمنــة القضــاء… كلهــا معل
ُبنـى األسـاس القانـوين والتنظيمـي
يف الهـواء حتـى ي
واملؤسـي الـذي تسـتحقه دولـة بحجـم العـراق.
رسالة املقال:
قبــل أن نســأل: ”ملــاذا نفشــل يف تنفيــذ املشــاريع
الرقميـة؟“ علينـا أن نسـأل: ”هـل منلـك سـيادة رقمية
ُقيـم عليهـا هـذه املشـاريع؟“.
حقيقيـة ن
ملCز2غ2بCqCاC6CىضC9CملCعCغ2بCxCqCؤCملCنC9CيC
اC
آCملCxCuC
استنادا إىل ما سبق، ميكن اقرتاح الخطوات اآلتية:
ً
1 – ترشيــع قانــون حوكمــة البيانــات: يحــدد
ملكيــة البيانــات، وطــرق إدارتهــا، والوصــول إليهــا،
ومســؤوليات الجهــات الرســمية.
2 – ً ترشيـع قانـون العقوبـات الرقميـة: يضـع إطـارا
ً رادعــا للترسيــب، والبيــع، واالســتغالل، واإلهــال،
واالبتــزاز الرقمــي.
3 – تأسـيس مفوضيـة وطنيـة لحاميـة الخصوصيـة: تكـون
جهـة مسـتقلة تراقب التـزام املؤسسـات بالقوانـن واملعايري.
4 – إنشـاء مجلـس سـيادة البيانـات: مجلـس سـيادي يضـع
السياسـات العليـا وميسـك بخيـوط ملـف السـيادة الرقميـة
عـى مسـتوى الدولـة.
5 – وضـع إطـار شـامل لحاميـة بيانـات املواطـن الرقميـة:
ويشــمل حــق االطــاع، وحــق النســيان، وحــق االعــراض،
وحـق التصحيـح، وحـق التعويـض عنـد انتهـاك البيانـات..
6 – إطـاق مرحلـة انتقاليـة إلعـادة بنـاء البنيـة القانونيـة
والتنظيميــة: تُهيــئ الدولــة الســتقبال هــذه املشــاريع
الســبعة وغريهــا ضمــن إطــار آمــن.
7 – ربــط جميــع هــذه املشــاريع الســبعة بإطــار ســيادي
واحـد: بحيـث ال تكـون مبـادرات متفرقـة، بـل أجـزاء مـن
اسـراتيجية سـيادة رقميـة وطنيـة متكاملـة.
بCtCqCىفCملC=CنCغCz2بCfiCtCqCبC%C!Cغ2بCtCqCىCاCtCمنCشC
تـم إعـداد هـذا املقـال باالسـتناد إىل مجموعـة مـن األطـر
واملرجعيـات الدوليـة يف مجـال السـيادة الرقميـة وحوكمـة
البيانـات واألمـن السـيرباين، مـن أبرزهـا:
Framework Governance Data – Nations United:
أطـر حوكمـة البيانـات عـى مسـتوى الحكومـات والقطـاع
العـام.
PolicyFramework Government Digital – OECD:
سياســات الحكومــة الرقميــة ومعايــر بنــاء الخدمــات
والسياســات القامئــة عــى البيانــات.
GDPR (Regulation Protection Data General EU:)
الالئحـة األوروبيـة العامـة لحاميـة البيانـات، كنمـوذج رائـد
لحقـوق األفـراد وحاميـة الخصوصيـة.
PrivacyFrameworks & Cybersecurity NIST:
أطــر املعهــد الوطنــي للمعايــر والتقنيــة )NIST )إلدارة
مخاطــر األمــن الســيرباين والخصوصيــة.
GovTech & Transformation Digital – Bank World
Reports:
تقاريــر البنــك الــدويل حــول التحــول الرقمــي، والحكومــة
الرقميــة، وإدارة البيانــات يف الــدول الناميــة.
إىل جانـب االسـتفادة مـن عـدد مـن الدراسـات واملقـاالت
والتحليــات املتخصصــة يف موضــوع الســيادة الرقميــة،
وحوكمــة البيانــات، وتجــارب الــدول يف ترشيــع قوانــن
حاميــة البيانــات والعقوبــات الرقميــة.